АДМИНИСТРАЦИЯ КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.03.2021 г.  № 159

                                                            п. Коренево

О подготовке населения Кореневского района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», Администрация Кореневского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые организационно–методические указания по подготовке населения Кореневского района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Методическое руководство, координацию и контроль подготовки населения Кореневского района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возложить на консультанта отдела по делам ГО и ЧС Администрации района А.О. Клименко.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Кореневского района от 27.09.2011 г. № 631 «О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Кореневского района»;

постановление Администрации Кореневского района от 11.03.2016 г. № 64 «О внесении изменений в постановление Администрации Кореневского района от 27.09.2011 г. № 631 «О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на территории Кореневского района».

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Кореневского района С.В. Иванова.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Кореневского района                                                                  М.В. Дегтярева

Утверждены

постановлением Администрации Кореневского района Курской области

от «09» ______03______2021 г. № 159

Организационно-методические указания по подготовке населения Кореневского района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Главной задачей по подготовке населения Кореневского района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера считать развитие единой системы подготовки населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:

обеспечение выполнения положений законодательных, нормативных правовых актов по подготовке населения к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее – подготовки населения);

соблюдение необходимой периодичности повышения квалификации руководителей органов управления, а также внедрении при их обучении новых программ и современных технологий подготовки;

уточнение программ обучения населения;

создание и развитие современной учебной материально-технической базы для подготовки населения.

3. Обучение населения осуществлять в рамках единой системы подготовки населения и проводить в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области, его филиалах, в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне Кореневского района, по месту работы, учебы и жительства граждан по следующим группам:

должностные лица гражданской обороны и районного звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ГО и РСЧС);

специалисты ГО и РСЧС (работники органов управления ГО и РСЧС, преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»);

работники организаций, входящие в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования), (руководители и личный состав формирований);

работники организаций, не входящие в состав формирований;

учащиеся и студенты профессионального образования;

население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).

Обучение, в зависимости от групп обучаемых, осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.

4. В целях совершенствования практических навыков обучения  всех категорий населения в области защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемые организационно-методическими указаниями на год, Планом основных мероприятий Кореневского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утверждаемым Главой Кореневского района.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов гражданской обороны и защиты населения и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических актов в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:

а) Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и районного звена областной подсистемы РСЧС осуществлять путем:

переподготовки и повышения квалификации в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области и его филиалах, курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;

самостоятельной подготовки.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации в течение первого года работы является обязательной.

б) Подготовку работников организаций, входящих в состав нештатных аварийно-спасательных формирований (формирований) осуществлять путем:

повышения квалификации руководителей формирований в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области и его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

участия в установленном порядке в учениях и тренировках по гражданской обороне.

При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

При проведении практических занятий, учений и тренировок обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.

Руководителям организаций разрешается вносить в программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.

в) Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществлять путем:

проведения занятий по месту работы;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создавать учебные группы.

К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.

С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами руководителей организаций, перед началом нового учебного года проводить одно-двухдневные сборы, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.

При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Руководителям организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль подготовки к занятиям и их проведения.

г) Обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:

проведения занятий в учебно-консультационных пунктах гражданской обороны;

посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепередач по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

участия, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Подготовку начальников учебно-консультационных пунктов осуществлять в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области и его филиалах, на курсах гражданской обороны органов местного самоуправления.

Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

д) Обучение учащихся образовательных учреждений и профессионального образования осуществлять в учебное время по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», а также путем участия, в установленном порядке, в проведении «Дней защиты детей», в учениях и тренировках по ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Ежегодно планировать и проводить школьные, районные полевые лагеря «Юный спасатель» и соревнования «Школа безопасности».

При подготовке учащихся основное внимание обратить на формирование у них чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также угрозе проведения террористических актов.

При обучении детей в дошкольных образовательных учреждениях основное внимание обратить на привитие им навыков безопасного поведения на улице, в городском транспорте, при общении с незнакомыми людьми, взаимодействии с опасными предметами, животными и ядовитыми растениями, способствовать становлению у них основ экологической культуры и здорового образа жизни.

е) Совершенствование знаний, умений и навыков обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводить:

в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводить - 1 раз в год продолжительностью до одних суток.

Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны, в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводить:

с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.

6. В целях совершенствования организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах органам местного самоуправления:

организовать приведение нормативных и правовых актов по организации обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с требованиями действующего законодательства;

организовать внесение необходимых уточнений в программы подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, проходящих обучение в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области и его филиалах;

планировать рассмотрение на заседаниях соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и осуществлять контроль выполнения принятых решений;

разработать и осуществить комплекс мер направленных на организацию учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и всестороннему обеспечению их деятельности;

организовать эффективный контроль за организацией и ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения;

обеспечить разработку комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и его выполнение с привлечением учреждений культуры, связи и информации, образования, здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства и др., а также организаций, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей;

совместно с отделом по делам ГО ЧС администрации района в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки практических действиях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС;

усилить контроль выполнения перспективных планов совершенствования учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД;

планировать и проводить семинары-совещания с руководителями образовательных учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, внедрению современных методик и технических средств в процесс обучения;

проработать вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД, кадетских классов пожарных-спасателей для изучения аварийно-спасательного и пожарного дела, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

планировать и совместно отделом по делам ГО и ЧС администрации Кореневского района управлением по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района организовать проведение конкурса «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД»;

разработать и осуществить комплекс мероприятий по созданию курсов гражданской обороны органов местного самоуправления:

разработать и утвердить нормативные и правовые акты, определяющие создание курсов гражданской обороны;

определить места размещения курсов гражданской обороны и состав учебно-материальной базы;

 подобрать преподавательский состав;

утвердить нормативные и правовые акты курсов гражданской обороны (Устав или Положение, учебные программы, планирующие и отчетные документы, пройти лицензирование);

создать учебно-материальную базу (оборудовать учебные классы, приобрести учебную литературу, методические пособия, учебное имущество, технические средства обучения);

организовать учебный процесс.

7. Управлению по образованию опеке и попечительству предусматривать финансирование подготовки должностных лиц УКП, подлежащих обучению в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области.