АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРЕНЕВСКОГО   РАЙОНА

  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2014 г. № 905

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»

 

 

 

         В соответствии с постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 30.01.2014 года № 70 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области» Администрация Кореневского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

            1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области».

            2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кореневского района Курской области от 18.04.2014 г. № 341 «Об утверждении  муниципальной программы Кореневского района Курской области «Развитие муниципальной службы в  Кореневском районе Курской области на 2014-2016 годы».

            3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит  официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.

 

 

 

 

Глава

Кореневского района                                                                    С.И.Ковтун

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации

Кореневского района  Курской области
от 30.10.2014 г.  № 905

 

Муниципальная программа

 «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области» (далее – программа)

 

Ответственный исполнитель программы	-	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района Курской области
Участники программы                           Подпрограммы Программы	-                             -	структурные подразделения Администрации Кореневского района Курской области; МКУ «Управление хозяйственного обслуживания»; АОУ ВПО «Курская академия государственной и муниципальной службы» (по согласованию); ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента экономики и бизнеса» (по согласованию)         Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»
Программно-целевые инструменты программы	-	отсутствуют
Цели программы	-	создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в Кореневском районе Курской области;
Задачи программы	-	создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих; формирование эффективной системы управления муниципальной службой; повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности; обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;  укрепление материально-технической базы, необходимой для эф­фективного развития муниципальной службы
Целевые индикаторы и показатели программы	-	Удельный вес муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещае­мых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назна­чений; количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; уровень доверия граждан муниципальным служащим; количество мероприятий по противодействию коррупции на му­ниципальной службе и снижению уровня коррупционных прояв­лений; уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служа­щих Кореневского района Курской области; улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих Кореневского района Кур­ской области (количество обустроенных рабочих мест); уровень выполнения бюджетных обязательств по материально­техническому обеспечению муниципальной службы Кореневского района Курской области по отношению к запланированным пока­зателям;
Этапы и сроки реализации программы	-	2015-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных  ассигнований программы	-	финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств районного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий программы на весь период составляет 1080 тыс. рублей, в том числе: 2015 год –   180,0 тыс. рублей; 2016 год –   180,0 тыс. рублей; 2017 год –   180,0 тыс. рублей; 2018 год –   180,0 тыс. рублей; 2019 год –   180,0 тыс. рублей; 2020 год –   180,0 тыс. рублей.   Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования программы.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	за период реализации программы ожидается:   повышение эффективности и результативности муниципальной службы; внедрение и совершенствование механизмов формирования кад­рового резерва, проведения аттестации муниципальных служа­щих; повышение удельного веса муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации, до 33%; приобретение 8 компьютеров, приобретение 1 копировального аппарата, ремонт 4 компьютеров, приобре­тение 2 лицензированных программных продуктов; обустройство 8 рабочих мест;   обеспечение доступа к сети «Интернет» 100% рабочих мест му­ниципальных служащих;   увеличение на 13% доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений; увеличение на 4 человека муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления на 12%; повышения уровня материально-технического обеспечения муни­ципальной службы Кореневского района Курской области до 96 % по отношению к запланированным показателям

 

 

 

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В Кореневском районе Курской области накоплен опыт работы с органами местного самоуправления, позволяющий создать условия для его дальнейшего развития и совершен­ствования. Значительно расширены компетенция и возможности органов местного само­управления. Однако результативная реализация новых полномочий органами местного са­моуправления невозможна без укрепления их кадрового потенциала.

Одним из основных условий развития муниципальной службы в Кореневском районе Курской области является повышение профессионализма и компетентности кадрового со­става, реализация которого тесно взаимосвязана с задачей по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служа­щих.

Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг количест­венного и качественного состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.

Повышение квалификации муниципальных служащих должно осуществляться не реже одного раза в три года, то есть ежегодно на курсах повышения квалификации необходимо обучать 33 % муниципальных служащих.

В целом кадровый корпус органов местного самоуправления в Кореневском районе имеет достаточно стабильную систему. 80% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы свыше 5 лет.

На территории Кореневского района систематически проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров органов местного самоуправления. В 2014 году 6 муниципальных служащих прошли курсы повышения квалификации.

В настоящее время остро стоит проблема соответствия муниципальных служащих квалификационным требованиям, установленным законодательством к замещаемым долж­ностям муниципальной службы, в том числе по уровню профессионального образования. По состоянию на 01.10.2014  года из общего числа муниципальных служащих высшее обра­зование имеют - 100 процентов муниципальных служащих. Из общего числа муниципаль­ных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, около 15% имеют высшее профессиональное образование, не соответствующее специализации заме­щаемой ими должности муниципальной службы.

На основании анализа состояния кадрового потенциала муниципальных служащих можно сделать следующие выводы:

профессиональная подготовка муниципальных служащих характеризуется средним образовательным уровнем;

система повышения квалификации муниципальных служащих хотя и носит плано­мерный характер, но не является ведущим фактором в системе мотиваций муниципальных служащих;

по возрастному составу основная часть муниципальных служащих – 67% находится в возрасте до 50 лет,  в возрасте свыше 50 лет находится, соответственно, 33% муниципальных слу­жащих.

Вместе с тем, на состоянии муниципальной службы отражаются

общероссийские тенденции, сложившиеся на современном этапе. Среди них:

низкий уровень доверия населения к органам местного самоуправления и, как след­ствие, снижение престижа муниципальной службы среди молодых специалистов;

утрата прежних норм морали и идеологического воздействия, регулировавших по­ведение работников органов местного самоуправления и ставивших барьеры на пути зло­употреблений;

недостатки в профессиональной подготовке и переподготовке муниципальных слу­жащих;

длительное становление самой системы местного самоуправления  как одной из ос­нов конституционного строя, наиболее приближенной к населению;

отсутствие действенного общественного контроля за деятельностью муниципаль­ных служащих.

Для преодоления указанных негативных тенденций необходимо обеспечить реше­ние следующих проблем муниципальной службы:

расширения использования современных технологий управления персоналом;

повышения эффективности правовых и организационных мер контроля деятельности муниципальных служащих;

повышения ресурсной обеспеченности муниципальной службы; повышения престижа муниципальной службы;

привлечения к муниципальной службе молодых инициативных специалистов, со­блюдения эффективной преемственности кадров.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достиже­ния целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

2.1 Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

 

Приоритетные направления деятельности в Кореневском районе Курской области в сфере развития муниципальной службы на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах: в Федеральном законе от 02.03.2007 №25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в Федеральном законе от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации»; в Законе Курской области от 13.07.2007 № 60 - ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития района.

 

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

 

Цель программы: создание условий для эффективного развития и совершенствова­ния муниципальной службы в Кореневском районе Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

                1.Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

                2.Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

                3.Повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей дея­тельности.

                4.Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

                5.Укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного раз­вития муниципальной службы.

 

                2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов

 

Основными показателями (индикаторами)  программы, характеризующими эффективность реализации про­граммных мероприятий, определены:

1. Удельный вес муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации.

2. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назна­чения из кадрового резерва, от числа назначений.

3. Количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.

4. Уровень доверия граждан муниципальным служащим:

 

                                               Гр.дов.

                       Ур.дов.=    ---------- х 100, где:

                                         Гр.опр.

 

Ур.дов. – уровень доверия граждан Кореневского района  Курской области муниципальным служащим;

Гр.дов.. – количество граждан, среди опрошенных,  доверяющих муниципальным служащим;

Гр.опр. – фактическое количество  опрошенных граждан.

 

5. Количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений;

6. Уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих Кореневского рай­она Курской области;

7. Улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муни­ципальных служащих Кореневского района Курской области (количество обустроенных рабо­чих мест);

8. Уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обес­печению муниципальной службы Кореневского района Курской области по отношению к за­планированным показателям;

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их зна­чениях приведены в приложении №1 к муниципальной программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Программа рассчитана на 2015-2020 годы и ее реализация проводится без разделения на этапы.

 

Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы

 

Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и создание благоприятных условий для развития муниципальной службы в Кореневском районе районе Курской области.

Реализация ведомственных целевых программ в рамках настоящей муниципальной программы не предусмотрена.

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы» включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие №1.1. Повышение квалификации муниципальных служа­щих.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

-    организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалифи­кации;

-    повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе включенных в кадровый резерв;

-     организация семинаров по изучению и реализации действующего законодательства о муниципальной службе.

Основное мероприятие №1.2. Правовое регулирование оценки деятельности орга­нов местного самоуправления Кореневского района Курской области и обеспечение прозрач­ности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

-     мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муници­пальных служащих;

-   обеспечение гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

-   проведение мероприятий антикоррупционной направленности.

Основное мероприятие №1.3. Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных слу­жащих Кореневского района Курской области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

-    материально-техническое обеспечение муниципальной службы Кореневского района Курской области;

-   мероприятия по приобретению, ремонту и обслуживанию компьютерной техники, оргтехники, приобретению и обновлению программного обеспечения для обеспечения деятельности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кореневского района Курской области;

-     обустройство и модернизация рабочих мест муниципальных служащих, заме­щающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кореневского района Курской области;

-    обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам и сетям связи, ком­муникационным сетям и оплата почтовых расходов, связанных с исполнением должност­ных обязанностей муниципальными служащими, замещающими должности муниципаль­ной службы в органах местного самоуправления Кореневского района Курской области.

Сведения об основных мероприятиях муниципальной программы представлены в приложении №2 к муниципальной программе.

 

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования при реализации программы не предусматриваются.

В то же время предусматриваются меры правового регулирования.

В процессе реализации муниципальной программы допускается внесение измене­ний в нормативные правовые акты Кореневского района Курской области, связанные со сфе­рой её применения, в соответствии с изменениями законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, а также с учётом необходимости обеспечения соот­ветствия данных актов с мероприятиями, реализуемыми в целях развития муниципальной службы на территории Кореневского района Курской области.

 

 

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Кореневского  района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы

 

Участие муниципальных образований Кореневского района Курской области в разработке и реализации муниципальной программы не пре­дусмотрено.

 

Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм 

 

Включение в состав муниципальной программы одной подпрограммы определено исходя из состава задач муниципальной программы, решение которых необходимо для реализации муниципальной программы.

Решение задач муниципальной программы осуществляется посредством выполне­ния соответствующей им подпрограммы 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»:

-   создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих;

-   формирование эффективной системы управления муниципальной службой;

-   повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей дея­тельности;

-   обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;

-  укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного раз­вития муниципальной службы.

Структура подпрограммы, включенной в муниципальную программу, соответствует принципам программно-целевого метода в сфере совершенствования и развития муници­пальной службы и охватывает основные направления государственной политики в данной области.

 

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы 

 

На реализацию мероприятий программы планируется направить из средств районного бюджета 1080 тыс. рублей, в том числе по годам:

 

2015 г. –  180,0 тыс. рублей;

2016 г. –  180,0 тыс. рублей;

2017 г. –  180,0 тыс. рублей;

2018 г. –  180,0 тыс. рублей;

2019 г. –  180,0 тыс. рублей;

2020 г. –  180,0 тыс. рублей.

 

Данные средства  будут израсходованы на приоритетные мероприятия Программы, обеспечивающие развитие муниципальной службы.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий программы. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы представлено в при­ложении №3 к муниципальной программе.

Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Кореневского района. 

Отбор непосредственных исполнителей мероприятий (организаций и физических лиц) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация по ресурсному обеспечению Программы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

Раздел  8. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных целей, являются:

1. Нарушение плановых сроков реализации мероприятий Программы из-за невыполнения исполнителями обязательств.

Для минимизации данного риска предполагается проводить такие мероприятия, как:

назначение должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий Программы;

принятие подробного плана мероприятий по ее реализации.

2. Информационные риски.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточно­стью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации муниципальной программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, соци­альной политики (социально - экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) муниципаль­ной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности то­го, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации муниципальной программы).

3. Недофинансирование Программы.

Недофинансирование Программы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, а также показателей (индикаторов).

Для минимизации данного риска необходимо финансирование Программы в полном объеме.

 

Раздел  9. Методика оценки эффективности программы

 

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

– оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) программы и входящей в нее подпрограммы и их плановых значений, приведенных в Приложении 1, по формуле:

 

                                   Сд = Зф/Зп*100%, где

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) муниципальной программы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора).

– оценки уровня освоения средств   бюджета Кореневского района Курской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в Приложении 4, по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф – уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году,

Фп – объем бюджетных назначений по муниципальной программе на  отчетный год.

До начала очередного года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения  муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

 Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей муниципальной программы и ее подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации муниципальной программы  в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Для расчета показателей (индикаторов) муниципальной программы при оценке эффективности ее реализации используются данные  бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей муниципальной программы; иные формы отчетности, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности муниципальной программы.

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 1

«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»

 

ПАСПОРТ

Подпрограммы 1

«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»

 

 (далее – подпрограмма )

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района Курской области
Участники подпрограммы	-	структурные подразделения Администрации Кореневского района Курской области; МКУ «Управление хозяйственного обслуживания; АОУ ВПО «Курская академия государственной и муниципальной службы» (по согласованию); ЧОУ ВПО «Курский институт менеджмента экономики и бизнеса» (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание условий для эффективного развития и совершенствования муниципальной службы в Кореневском районе Курской области;
Задачи подпрограммы	-	создание системы непрерывного обучения муниципальных служащих; формирование эффективной системы управления муниципальной службой; повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей деятельности; обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы;  укрепление материально-технической базы, необходимой для эф­фективного развития муниципальной службы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Удельный вес муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещае­мых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назна­чений; количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; уровень доверия граждан муниципальным служащим; количество мероприятий по противодействию коррупции на му­ниципальной службе и снижению уровня коррупционных прояв­лений; уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служа­щих Кореневского района Курской области; улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих Кореневского района Кур­ской области (количество обустроенных рабочих мест); уровень выполнения бюджетных обязательств по материально­техническому обеспечению муниципальной службы Кореневского района Курской области по отношению к запланированным пока­зателям;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных  ассигнований подпрограммы	-	финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств районного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 1080,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. –  180,0 тыс. рублей; 2016 г. –  180,0 тыс. рублей; 2017 г. –  180,0 тыс. рублей; 2018 г. –  180,0 тыс. рублей; 2019 г. –  180,0 тыс. рублей; 2020 г. –  180,0 тыс. рублей.   Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	за период реализации подпрограммы ожидается: повышение эффективности и результативности муниципальной службы; внедрение и совершенствование механизмов формирования кад­рового резерва, проведения аттестации муниципальных служа­щих; повышение удельного веса муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации. до 33%; приобретение 8 компьютеров, приобретение 1 копировального аппарата, ремонт 4 компьютеров, приобре­тение 2 лицензированных программных продуктов; обустройство 8 рабочих мест; обеспечение доступа к сети «Интернет» 100% рабочих мест му­ниципальных служащих;  увеличение на 13% доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений; увеличение на 4 человека муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв; повышение уровня доверия населения к органам местного самоуправления на 12%; повышение уровня материально-технического обеспечения муни­ципальной службы Кореневского района Курской области до 96 % по отношению к запланированным показателям

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы», в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

В значительной степени результаты реализации подпрограммы зависят от кадрового потенциала, его профессионального уровня и качества подготовки.

Развитию кадрового потенциала способствуют правовое регулирование и оптимальная организация прохождения муниципальной службы, плановое и системное ее развитие.

На территории Кореневского района Курской области сложилась система правового регулирования и организации муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством. Муниципальными нормативными правовыми актами Кореневского района Курской области урегулированы основные вопросы организации муниципальной службы в рамках полномочий, предоставленных органам местного самоуправления. Осуществляется постоянный мониторинг федеральной и областной правовой базы по вопросам муниципальной службы.

В целом кадровый корпус органов местного самоуправления Кореневского района Курской области имеет достаточно стабильную структуру: 80% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы свыше 5 лет.

В Кореневском районе Курской области с 2003 года проводятся мероприятия, направленные на повышение квалификации кадров органов местного самоуправления. Только в 2007-2014 годах свыше 80% процентов муниципальных служащих приняли участие в информационно-методических семинарах, 6 муниципальных служащих в 2014 году прошли курсы повышения квалификации.

С учетом современных потребностей и динамичности развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального роста муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования и гарантированного финансирования из бюджета Кореневского района Курской области.

В целях урегулирования указанных проблем существует необходимость создания и развития в Кореневском районе Курской области системы дистанционного обучения и переподготовки муниципальных служащих непосредственно на базе муниципальных образований без отрыва от основного места работы, что в свою очередь позволит существенно сократить затраты. На решение указанных проблем муниципальной службы в Кореневском районе Курской области направлены мероприятия подпрограммы.

Одним из основных направлений подпрограммы является обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы, достижение чего невозможно без обеспечения доступа к внешним информационным ресурсам, сетям связи, коммуникационным сетям в целях размещения информации об исполнении муниципальных услуг для населения, доступности нормативной правовой базы Кореневского района Курской области.

Повышение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих в Кореневском районе Курской области невозможно без создания материально - технических условий для эффективного функционирования муниципальной службы. Основной целью данного направления является рациональное использование материально­технических ресурсов на муниципальной службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественного исполнения муниципальными служащими своих должностных (служебных) обязанностей.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достиже­ния целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и этапов реализации муниципальной подпрограммы 1

 

2.1 Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы1

 

Приоритетные направления деятельности в Кореневском районе Курской области в сфере развития муниципальной службы на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах: в Федеральном законе от 02.03.2007 №25 - ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; в Федеральном законе от 06.10.2003 №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации»; в Законе Курской области от 13.07.2007 № 60 - ЗКО «О муниципальной службе в Курской области».

В ходе исполнения подпрограммы 1 будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций социально-экономического развития района.

 

2.2. Цели и задачи подпрограммы 1

 

Цель подпрограммы 1 : создание условий для эффективного развития и совершенствова­ния муниципальной службы в Кореневском районе Курской области.

Для достижения указанной цели в рамках подпрограммы 1 будут решаться  следующие задачи:

1.Создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих.

2.Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.

            3.Повышение ответственности муниципальных служащих за результаты своей дея­тельности.

4.Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

            5.Укрепление материально-технической базы, необходимой для эффективного раз­вития муниципальной службы.

 

                 2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов

 

Основными показателями (индикаторами)  программы, характеризующими эффективность реализации про­граммных мероприятий, определены:

1. Удельный вес муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации.

2. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назна­чения из кадрового резерва, от числа назначений.

3. Количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв.

4. Уровень доверия граждан муниципальным служащим:

 

                                               Гр.дов.

                        Ур.дов.=    ---------- х 100, где:

                                         Гр.опр.

 

Ур.дов. – уровень доверия граждан Кореневского района  Курской области муниципальным служащим;

Гр.дов.. – количество граждан, среди опрошенных,  доверяющих муниципальным служащим;

Гр.опр. – фактическое количество  опрошенных граждан.

 

5. Количество мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе и снижению уровня коррупционных проявлений;

6. Уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих Кореневского рай­она Курской области;

7. Улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муни­ципальных служащих Кореневского района Курской области (количество обустроенных рабо­чих мест);

8. Уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обес­печению муниципальной службы Кореневского района Курской области по отношению к за­планированным показателям;

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их зна­чениях приведены в приложении №1 к муниципальной программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

 

Подпрограмма рассчитана на 2015-2020 годы и ее реализация проводится без разделения на этапы.

 

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

 

Подпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы и создание благоприятных условий для развития муниципальной службы в Кореневском районе Курской области.

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Подпрограмма 1  включает следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие №1.1. Повышение квалификации муниципальных служа­щих.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

-    организация обучения муниципальных служащих на курсах повышения квалифи­кации;

-    повышение квалификации муниципальных служащих, в том числе включенных в кадровый резерв.

-    организация семинаров по изучению и реализации действующего законодательства о муниципальной службе.

 

Основное мероприятие №1.2. Правовое регулирование оценки деятельности орга­нов местного самоуправления Кореневского района Курской области и обеспечение прозрач­ности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

-     мониторинг внутренних и внешних источников формирования резерва муници­пальных служащих;

-   обеспечение гласности и равного доступа граждан к муниципальной службе;

-   проведение мероприятий антикоррупционной направленности.

Основное мероприятие №1.3. Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных слу­жащих Кореневского района Курской области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

-    материально-техническое обеспечение муниципальной службы Кореневского района Курской области;

-   мероприятия по приобретению, ремонту и обслуживанию компьютерной техники, оргтехники, приобретению и обновлению программного обеспечения для обеспечения деятельности муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кореневского района Курской области;

-     обустройство и модернизация рабочих мест муниципальных служащих, заме­щающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кореневского района Курской области;

-    обеспечение доступа к внешним информационным ресурсам и сетям связи, ком­муникационным сетям и оплата почтовых расходов, связанных с исполнением должност­ных обязанностей муниципальными служащими, замещающими должности муниципаль­ной службы в органах местного самоуправления Кореневского района Курской области.

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы 1 представлены в приложении №2 к муниципальной программе.

 

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования при реализации подпрограммы 1 не предусматриваются.

В то же время предусматриваются меры правового регулирования.

В процессе реализации подпрограммы допускается внесение измене­ний в нормативные правовые акты Кореневского района Курской области, связанные со сфе­рой её применения, в соответствии с изменениями законодательства, принимаемыми на федеральном и региональном уровнях, а также с учётом необходимости обеспечения соот­ветствия данных актов с мероприятиями, реализуемыми в целях развития муниципальной службы на территории Кореневского района Курской области.

 

Раздел 5. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Кореневского  района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1

 

Участие муниципальных образований Кореневского района Курской области в разработке и реализации подпрограммы 1 не пре­дусмотрено.

 

 

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1

 

Подпрограмма 1 обеспечивает значительный, а по ряду направлений решающий вклад в достижение целей муниципальной программы, в том числе путем создания и поддержания благоприятных условий для развития муниципальной службы в Кореневском районе Курской области.

На реализацию мероприятий подпрограммы планируется направить из средств районного бюджета 1080,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

 

2015 г. –  180,0 тыс. рублей;

2016 г. –  180,0 тыс. рублей;

2017 г. –  180,0 тыс. рублей;

2018 г. –  180,0 тыс. рублей;

2019 г. –  180,0 тыс. рублей;

2020 г. –  180,0 тыс. рублей.

 

Данные средства  будут израсходованы на приоритетные мероприятия подпрограммы, обеспечивающие развитие муниципальной службы.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения подпрограммы.

Реализация и финансирование подпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем подпрограммных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Кореневского района. 

Отбор непосредственных исполнителей мероприятий (организаций и физических лиц) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Объемы финансирования по основным исполнителям подпрограммы представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.

 

Раздел  7. Анализ рисков реализации

подпрограммы 1 и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

Анализ общих рисков и описание управления рисками приведены в разделе 8 муниципальной программы.

Финансово-экономические риски реализации подпрограммы 1 связаны с сокращением в ходе реализации программы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует пересмотра значений показателей и, возможно, отказ от выполнения отдельных мероприятий подпрограммы.

 

 

Приложение № 1

к муниципальной программе

 «Развитие муниципальной службы  в Кореневском районе Курской области»

 

 

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы  «Развитие муниципальной службы в Кореневском  районе Курской области», подпрограммы муниципальной про­граммы и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			Результаты за 2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
	Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в Кореневском  районе Курской области»
	Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»
1.	Удельный вес муниципальных служащих, включая лиц, состоящих в резерве, прошедших переподготовку и повышение квалификации	%	10	33	33	33	33	33	33
2.	доля вакантных должностей муниципальной службы, замещае­мых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назна­чений	%	20	33	33	33	33	33	33
3.	количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	Чел.	16	18	18	20	20	20	20
4.	Уровень доверия граждан муниципальным служащим	%	54	56	58	60	62	64	66
5.	количество мероприятий по противодействию коррупции на му­ниципальной службе и снижению уровня коррупционных прояв­лений	Ед.	2	2	2	2	2	2	2
6.	уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служа­щих Кореневского района Курской области	%	87,3	90,5	93,7	95,2	96,8	98,4	100
7	улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест муниципальных служащих Кореневского района Кур­ской области (количество обустроенных рабочих мест);	Ед.	55	56	57	58	59	60	63
8	уровень выполнения бюджетных обязательств по материально­-техническому обеспечению муниципальной службы Кореневского района Курской области по отношению к запланированным пока­зателям	%	80	84	88	90	92	94	96

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

 «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»

 

Перечень

основных мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной службы  в Кореневском районе Курской области»

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)		Последствия нереализации основного мероприятия		Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6		7		8
Муниципальная программа  «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»
Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»
1.      1.	Основное мероприятие 1.1 Повышение квалификации муниципальных служа­щих	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района Курской области	2015г.	2020г.	Ежегодно переподготовка  и повышение квалификации 33% муниципальных служащих	Снижение результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих		Количество муниципальных служащих, прошедших переподготовку и повышение квалификации
					Увеличение на 4 человека муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв	Снижение профессионального уровня муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв		Количество муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв
2.      2.	Основное мероприятие 1.2. Правовое регулирование оценки деятельности органов местного самоуправления Кореневского района Курской области и обеспечение прозрачности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района Курской области	2015г.	2020г.	Повышение уровня доверия к органам местного самоуправления на 12%		Снижение уровня доверия к муниципальной службе		Уровень доверия граждан муниципальным служащим   Количество мероприятий по противодействию коррупции и снижению уровня коррупционных проявлений   Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва
					Формирование нетерпимого отношения к коррупции		Увеличение предпосылок к коррупционным деяниям
					Увеличение на 13 % доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва, от числа назначений		Уменьшение доли вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва
3.      5.	Основное мероприятие 1.3.  Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных слу­жащих Кореневского района Курской области	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района Курской области	2015г.	2020г.	Повышение уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы до 96%		Снижение уровня материально-технического обеспечения муниципальной службы		Уровень выполнения бюджетных обязательств по материально-техническому обеспечению муниципальной службы по отношению к запланированным показателям Уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих
					Приобретение 8 компьютеров, Приобретение 1 копировального аппарата, ремонт 4 компьютеров, приобретение 2 лицензированных программных продуктов		Ухудшение обеспечения деятельности муниципальных служащих
					Обустройство 8 рабочих мест		Снижение эффективности работы муниципальных служащих		Улучшение и оздоровление условий труда путем обустройства рабочих мест   Уровень компьютеризации рабочих мест муниципальных служащих
					Обеспечение доступа к сети «Интернет» 100% рабочих мест муниципальных служащих		Снижение уровня обеспеченности муниципальных служащих информационными ресурсами

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе

 «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе  Курской области»

 

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной  программы

«Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»

за счет средств районного бюджета (тыс. рублей)

 

Статус	Наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР		2015 г			2016 г.		2017 г.		2018 г.	2019 г.	2020 г.
Муниципальная программа	«Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»	Всего	001	0113	0900000	200			180,0		180,0		180,0		180,0	180,0	180,0
Подпрограмма 1	«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»	Всего,       в том числе:	001	0113	0910000	200			180,0		180,0		180,0		180,0	180,0	180,0
Основное мероприятие 1.1.	Повышение квалификации муниципальных служа­щих	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района; Структурные подразделения Администрации Кореневского района с правом юридического лица; МКУ «Управление хозяйственного обслуживания»;	001	0113	0911437	200			76,5		76,5		76,5		76,5	76,5	76,5
Основное мероприятие 1.2.	Правовое регулирование оценки деятельности органов местного самоуправления Кореневского района Курской области и обеспечение прозрачности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района;	001	0113	0911437	200	0,0			0,0		0,0		0,0		0,0	0,0
Основное мероприятие 1.3.	Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных слу­жащих Кореневского района Курской области	Отдел организационной и кадровой работы Администрации Кореневского района; Структурные подразделения Администрации Кореневского района с правом юридического лица; МКУ «Управление хозяйственного обслуживания»;	001	0113	0911437	200			103,5		103,5		103,5		103,5	103,5	103,5

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе

 «Развитие муниципальной службы в Кореневском районе  Курской области»

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы, ведомственной программы, основного мероприятия	Источник ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс.рублей), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа	«Развитие муниципальной службы в Кореневском районе Курской области»	Всего	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Кореневского района Курской области	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма 1	«Реализация мероприятий, направленных на развитие муниципальной службы»	Всего	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Кореневского района Курской области	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0	180,0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.1.	Повышение квалификации муниципальных служа­щих	Всего	76,5	76,5	76,5	76,5	76,5	76,5
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Кореневского района Курской области	76,5	76,5	76,5	76,5	76,5	76,5
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.2.	Правовое регулирование оценки деятельности органов местного самоуправления Кореневского района Курской области и обеспечение прозрачности, доступности и гласности в сфере местного самоуправления	Всего	0	0	0	0	0	0
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Кореневского района Курской области	0	0	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.3.	Обеспечение материально-техническими ресурсами и информационно-коммуникационное сопровождение рабочих мест муниципальных слу­жащих Кореневского района Курской области	Всего	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5
		Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
		Областной бюджет	0	0	0	0	0	0
		Бюджет Кореневского района Курской области	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5	103,5
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

 

 

 

 

 

 

 

Прикреплённый файл: П. от 30 октября 2014 г. № 905 [348 Kb]