АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРЕНЕВСКОГО   РАЙОНА

  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31октября 2014 г. № 931

 

 

 

 

Об утверждении муниципальной  программы "Социальная поддержка граждан  в Кореневском районе Курской области"

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской  Федерации и постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 30.01.2014 г. № 70 «Об утверждении порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области», Администрация Кореневского района  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кореневского района Курской области от 14.11.2013 г. № 792 «Об утверждении муниципальной программы Кореневского района Курской  области  «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»».

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2015 года и подлежит опубликованию (обнародыванию) на официальном сайте Администрации Кореневского района Курской области в установленном порядке.

 

 

 

Глава

Кореневского района                                                                                С.И. Ковтун

 

Утверждена

постановлением Администрации Кореневского района Курской области

от 31.10.2014г. № 931

 

 

Муниципальная программа

«Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

 

 

П А С П О Р Т

Муниципальной  программы  

 «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе  Курской области» (далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель программы	-	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области
Соисполнитель программы	-	Управление по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области; Администрация Кореневского района Курской области.
Участники программы	-	Управление по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области; Администрация Кореневского района Курской области.
Подпрограммы программы	-	«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
Программно-целевые инструменты программы	-	программно-целевые инструменты в программе отсутствуют
Цели программы	-	рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки; улучшение демографической ситуации
Задачи программы	-	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; развитие и укрепление института семьи; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия;
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области;
Этапы и сроки реализации программы	-	2015- 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	объем финансового обеспечения реализации программы за 2015-2020 годы составит 210818,992 тыс. рублей, в том числе: в том числе по годам: 2015 год –   33447,635 тыс. рублей; 2016 год –   34986,477 тыс. рублей; 2017 год –   35596,22    тыс. рублей; 2018 год –   35596,22    тыс. рублей; 2019 год –   35596,22    тыс. рублей; 2020 год –   35596,22    тыс. рублей. за счет средств областного бюджета – 210338,992 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –   33367,635 тыс. рублей; 2016 год –   34906,477 тыс. рублей; 2017 год –   35516,22    тыс. рублей; 2018 год –   35516,22    тыс. рублей; 2019 год –   35516,22    тыс. рублей; 2020 год –   35516,22    тыс. рублей. за счет средств местного бюджета –  480 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –   80 тыс. рублей; 2016 год –   80 тыс. рублей; 2017 год –   80 тыс. рублей; 2018 год –   80 тыс. рублей; 2019 год –   80 тыс. рублей; 2020 год –   80 тыс. рублей. в том числе по подпрограммам: «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» –  104404,267 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год –  15874,689 тыс. рублей; 2016 год –  17166,322 тыс. рублей; 2017 год –  17840,814 тыс. рублей; 2018 год –  17840,814 тыс. рублей; 2019 год –  17840,814 тыс. рублей; 2020 год –  17840,814 тыс. рублей. за счет средств областного бюджета – 103924,267 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –  15794,689 тыс. рублей; 2016 год –  17086,322 тыс. рублей; 2017 год –  17760,814 тыс. рублей; 2018 год –  17760,814 тыс. рублей; 2019 год –  17760,814 тыс. рублей; 2020 год – 17760,814 тыс. рублей. за счет средств местного бюджета – 480  тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –   80 тыс. рублей; 2016 год –   80 тыс. рублей; 2017 год –   80 тыс. рублей; 2018 год –   80 тыс. рублей; 2019 год –   80 тыс. рублей; 2020 год –   80 тыс. рублей. «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» –   97400,325 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 97400,325 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –  16070,546 тыс. рублей; 2016 год –  16317,755 тыс. рублей; 2017 год –  16253,006 тыс. рублей; 2018 год –  16253,006 тыс. рублей; 2019 год –  16253,006 тыс. рублей; 2020 год –  16253,006 тыс. рублей. «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» -  9014,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 9014,4 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –  1502,4 тыс. рублей; 2016 год –  1502,4 тыс. рублей; 2017 год –  1502,4 тыс. рублей; 2018 год –  1502,4 тыс. рублей; 2019 год –  1502,4 тыс. рублей; 2020 год –  1502,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

 

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в Кореневском районе Курской области, в том числе формулировки основных проблем указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан – получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством,  законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К настоящему времени в Кореневском районе Курской области сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи – получатели мер социальной поддержки:

органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (орган социальной защиты населения, образования, опеки и попечительства, культуры, физкультуры и спорта и др.);

Действующая система социальной поддержки граждан в Кореневском районе Курской области, как и в целом по Курской области базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в районе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

инвалиды (включая детей-инвалидов);

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

ветераны военной службы;

инвалиды – участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших;

граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные,  студенческие);

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2014 году являлись ветераны труда (40,3%).

Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными.

 в том числе с позиций:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки;

сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;

сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей и др.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, как в денежной форме, так и в форме услуг, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы, предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Кореневском районе Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Кореневском районе Курской области определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2553-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. № 381-IV ОД, программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 г. № 15-ЗКО, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09. 2012 г. № 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

Целями Программы являются:

 - рост благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки;

- улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей Программы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Оценка достижения целей Программы производится посредством следующих показателей:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области;

Сведения о показателях (индикаторах) программы и их значениях указываются в приложении № 1 к программе Кореневского района Курской области «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области».

Реализация мероприятий Программы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации программы:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

рост суммарного коэффициента рождаемости;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Сроки реализации Программы – 2015–2020 годы, в один этап.

В связи с тем, что основная часть мероприятий программы связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации программы не предусмотрено.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития района и области.

 

III. Сведения о показателях и индикаторах Программы

 

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области;

1) Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области, в процентах.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Программы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Ежеквартально рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Кореневском районе Курской области.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Программы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в районе на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Программы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

 

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Программы и подпрограмм Программы

 

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.

Программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели программы и решение программных задач:

подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»;

подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»;

подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»;

Для каждой подпрограммы  программы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан-получателей мер социальной поддержки оказываемой населению; на осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей.

Подпрограмма «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» направлена на обеспечение реализации на территории Кореневского района Курской области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения. Подпрограмма также нацелена на оказание финансовой поддержки общественной организации Кореневский Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов для разработки и реализации мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Программы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач программы.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

 

V. Обобщенная характеристика

мер государственного регулирования

 

Для достижения цели Программы использование мер государственного регулирования не предполагается.

Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального, регионального законодательств.

 

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации Программы 

 

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг Программой предусмотрено в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

В рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» предусмотрены следующие услуги:

услуги, предоставляемые несовершеннолетним стационарными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей;

услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях;

организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках подпрограмм «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»,  государственных заданий на оказание социальных услуг не предусмотрено.

 

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Кореневского района Курской области

 

            В Программе муниципальные образования участия не принимают.

 

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации

Программы

 

            Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Программы участия не принимают.

 

IХ. Обоснование выделения подпрограмм Программы

 

Подпрограммы  Программы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач.

            Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».

Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей».

Задача обеспечения функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечения реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения, развития и повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, будет решаться в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

 

Х. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Программы

 

Объем финансового обеспечения реализации программы за 2015-2020 годы составит 210818,992 тыс. рублей, в том числе:

в том числе по годам:

2015 год –   33447,635 тыс. рублей;

2016 год –   34986,477 тыс. рублей;

2017 год –   35596,22    тыс. рублей;

2018 год –   35596,22    тыс. рублей;

2019 год –   35596,22    тыс. рублей;

2020 год –   35596,22    тыс. рублей.

за счет средств областного бюджета – 210338,992 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –   33367,635 тыс. рублей;

2016 год –   34906,477 тыс. рублей;

2017 год –   35516,22    тыс. рублей;

2018 год –   35516,22    тыс. рублей;

2019 год –   35516,22    тыс. рублей;

2020 год –   35516,22    тыс. рублей.

за счет средств местного бюджета –  480 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –   80 тыс. рублей;

2016 год –   80 тыс. рублей;

2017 год –   80 тыс. рублей;

2018 год –   80 тыс. рублей;

2019 год –   80 тыс. рублей;

2020 год –   80 тыс. рублей.

в том числе по подпрограммам:

«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» –  104404,267 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год –  15874,689 тыс. рублей;

2016 год –  17166,322 тыс. рублей;

2017 год –  17840,814 тыс. рублей;

2018 год –  17840,814 тыс. рублей;

2019 год –  17840,814 тыс. рублей;

2020 год –  17840,814 тыс. рублей.

за счет средств областного бюджета – 103924,267 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –  15794,689 тыс. рублей;

2016 год –  17086,322 тыс. рублей;

2017 год –  17760,814 тыс. рублей;

2018 год –  17760,814 тыс. рублей;

2019 год –  17760,814 тыс. рублей;

2020 год – 17760,814 тыс. рублей.

за счет средств местного бюджета – 480  тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –   80 тыс. рублей;

2016 год –   80 тыс. рублей;

2017 год –   80 тыс. рублей;

2018 год –   80 тыс. рублей;

2019 год –   80 тыс. рублей;

2020 год –   80 тыс. рублей.

 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» –   97400,325 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 97400,325 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –  16070,546 тыс. рублей;

2016 год –  16317,755 тыс. рублей;

2017 год –  16253,006 тыс. рублей;

2018 год –  16253,006 тыс. рублей;

2019 год –  16253,006 тыс. рублей;

2020 год –  16253,006 тыс. рублей.

 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» -  9014,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 9014,4 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –  1502,4 тыс. рублей;

2016 год –  1502,4 тыс. рублей;

2017 год –  1502,4 тыс. рублей;

2018 год –  1502,4 тыс. рублей;

2019 год –  1502,4 тыс. рублей;

2020 год –  1502,4 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, на реализацию целей Программы представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

XI. Анализ рисков реализации Программы

 

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств местного и областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения, как менее затратных,  привлечения к реализации мероприятий Программы бизнес - структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Программы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем  мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально – экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

 

XII. Методика оценки эффективности Программы

 

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

– оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к настоящей Программе, по формуле:

Сд = Зф/Зп*100%, где:

Сд – степень достижения целей (решения задач),

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году,

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы  - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или

Сд = Зп/Зф*100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений;

– оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Программы, представленных в приложениях 5 и 6 по каждому источнику ресурсного обеспечения (местный бюджет, областной бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов), по формуле:

Уф = Фф/Фп*100%, где:

Уф – уровень освоения средств Программы в отчетном году,

Фф – объем средств, фактически освоенных на реализацию Программы в отчетном году,

Фп – объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Программе на  отчетный год.

До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

значения 95% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

 Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Для расчета показателей (индикаторов) Программы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата:

полугодовая форма № 3 – соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 января 2010 г. № 62 «О внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения № 3 – соцподдержка «Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и Указания по ее заполнению»;

годовая форма № 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. № 108 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей»;

годовая форма № 1-ДЕТИ (соц), утвержденная постановлением Росстата от 1 апреля 2005 г. № 25 «Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними»;

годовая форма № 103-РИК, утвержденная приказом Росстата                       от 14 января 2013 г. N 12 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений»;

годовая форма № 3–собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. № 196 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»;

годовая форма № 4–собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. № 196 «Об утверждении статистического инструментария  для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»;

годовая форма № 5–собес, утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. № 196 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»;

годовая форма № 6–собес, утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. № 196 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения»;

данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей Программы;

иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Программы.

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Администрация Кореневского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан – получателей мер социальной поддержки и улучшению положения и качества жизни пожилых людей
Задачи подпрограммы	-	представление в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
		осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; уровень улучшения положения и качества жизни пожилых людей.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2020 гг. составит  104404,267 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год –  15874,689 тыс. рублей; 2016 год –  17166,322 тыс. рублей; 2017 год –  17840,814 тыс. рублей; 2018 год –  17840,814 тыс. рублей; 2019 год –  17840,814 тыс. рублей; 2020 год –  17840,814 тыс. рублей. за счет средств областного бюджета – 103924,267 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –  15794,689 тыс. рублей; 2016 год –  17086,322 тыс. рублей; 2017 год –  17760,814 тыс. рублей; 2018 год –  17760,814 тыс. рублей; 2019 год –  17760,814 тыс. рублей; 2020 год –  17760,814 тыс. рублей. за счет средств местного бюджета – 480  тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –   80 тыс. рублей; 2016 год –   80 тыс. рублей; 2017 год –   80 тыс. рублей; 2018 год –   80 тыс. рублей; 2019 год –   80 тыс. рублей; 2020 год –   80 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение уровеня положения и качества жизни пожилых людей

 

1. I.             Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определены законодательством Курской области и региональными программами:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты,  компенсационные и единовременные выплаты;

К расходным обязательствам Кореневского района Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

ежемесячное пособие на ребенка;

ветеранов труда;

тружеников тыла;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);

других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

При этом органы государственной власти Курской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки – без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам – с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы государственной власти Курской области стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, можно предположить следующее.

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Кореневского района Курской области в мерах социальной поддержки на период действия Программы (2015 - 2020 годы) сохранится на уровне 2013 - 2014 годов. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

2. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Кореневском районе Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и районными программами.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и местными программами и органов местного самоуправления к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и районными программами и органов местного самоуправления.

Показатель определяется по формуле:

В/А*100%, где:

А - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и районными программами, человек;

В – численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами, региональными и районными программами, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Программы будет складываться в результате реализации в Кореневском районе Курской области мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов,  региональных и районных программ, финансируемых из областного бюджета;

                 Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и их значениях указываются в приложении № 1 к Программе.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

В подпрограмме также уделяется внимание улучшению положения и качеству жизни пожилых людей. В рамках данной подпрограммы муниципальное образование выделяет средства на развитие сети Университета пожилого человека, на организацию и проведение спартакиад среди инвалидов, на поддержку общероссийских общественных организаций.

Срок реализации подпрограммы – 2015–2020годы, в один этап.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» связана с последовательной реализацией «длящихся» социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

II. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»  не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

совершенствование организации предоставления социальных выплат  и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей;

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» фактически являются «длящимися» социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, и будут исполняться в течение всего срока реализации Программы – в период 2015-2020 годов.

Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению и проведение мероприятий направленных на улучшение положения и качества жизни пожилых людей.

Мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

- уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

- уровень улучшения положения и качества жизни пожилых людей.

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств.

            Перечень основных мероприятий подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

III. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Для достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» использование мер государственного регулирования не предполагается.

Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства.

 

 

 

 

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан»

 

В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

 

V. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Кореневского района

Курской области

 

            В подпрограмме «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» муниципальные образования участия не принимают.

 

VI. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

            Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» участия не принимают.

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Объем бюджетных ассигнований за период с 2015 по 2020 гг. составит  –  104404,267 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год –  15874,689 тыс. рублей;

2016 год –  17166,322 тыс. рублей;

2017 год –  17840,814 тыс. рублей;

2018 год –  17840,814 тыс. рублей;

2019 год –  17840,814 тыс. рублей;

2020 год –  17840,814 тыс. рублей.

за счет средств областного бюджета – 103924,267 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –  15794,689 тыс. рублей;

2016 год –  17086,322 тыс. рублей;

2017 год –  17760,814 тыс. рублей;

2018 год –  17760,814 тыс. рублей;

2019 год –  17760,814 тыс. рублей;

2020 год – 17760,814 тыс. рублей.

за счет средств местного бюджета – 480  тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –   80 тыс. рублей;

2016 год –   80 тыс. рублей;

2017 год –   80 тыс. рублей;

2018 год –   80 тыс. рублей;

2019 год –   80 тыс. рублей;

2020 год –   80 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»

 

Для оценки достижения цели подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены.

Оценка эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, запланированными Программой, определенными на соответствующий отчетный год (приложение № 1 к настоящей Программе).

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 2 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	отдел социальной защиты населения Администрации  Кореневского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Управление по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме отсутствуют
Цели подпрограммы	-	Сокращение убыли населения за счет снижения смертности и повышения рождаемости; Увеличение ожидаемой продолжительности жизни; Укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей, обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций
Задачи подпрограммы	-	Сокращение уровня смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; Укрепление репродуктивного здоровья населения, в том числе детей и подростков; Сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни; Повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго, третьего и каждого последующего детей; всестороннее укрепление института семьи, как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации, повышение воспитательного потенциала семьи путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей, повышение в обществе престижа многодетной и социально благополучной семьи; Совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Кореневском районе Курской области от общей численности детей, проживающих в Кореневском районе Курской области; доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Кореневском районе Курской области; суммарный коэффициент рождаемости
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015- 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2015 по 2020 год составит  -   97400,325 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 97400,325 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –  16070,546 тыс. рублей; 2016 год –  16317,755 тыс. рублей; 2017 год –  16253,006 тыс. рублей; 2018 год –  16253,006 тыс. рублей; 2019 год –  16253,006 тыс. рублей; 2020 год –  16253,006 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	сохранение уровня рождаемости; снижение уровня смертности населения; снижение уровня смертности населения трудоспособного возраста; снижение числа разводов; увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей; увеличение удельного веса матерей-студенток в учреждениях профессионального образования, обучающихся по индивидуальному графику и дистанционно; снижение числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; снижение числа правонарушений, связанных с производством и реализацией крепких алкогольных напитков;

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной и демографической политики.

В Кореневском районе Курской области проводится работа, направленная на социальную поддержку семьи, материнства и детства, формирование действенной и эффективной системы защиты детства, профилактику семейного и детского неблагополучия.

В районе под руководством заместителя Главы по социальным вопросам действует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. Работа советов основана на внедрении технологии кураторства ситуации, организации сопровождения семьи, нуждающейся в помощи, до выхода из кризиса.

Сложившаяся демографическая ситуация в Кореневском районе, как и в Курской области, в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в ХХ веке. Во второй половине прошлого века ежегодно число родившихся превышало число умерших, что обеспечивало естественный прирост населения. С 1990 г. в Кореневском районе стала наблюдаться естественная убыль населения, связанная с превышением смертности над рождаемостью.

В настоящее время основной проблемой является снижение рождаемости, что обусловлено различными социально-экономическими факторами, в первую очередь финансово-экономическими трудностями семей, имеющих детей.

Продолжающаяся депопуляция, связана с превышением смертности над рождаемостью. Основными причинами сокращения численности населения в Кореневском районе остаются низкая рождаемость, высокая смертность, особенно в трудоспособном возрасте, массовое распространение однодетной семьи. 

Определяющим фактором процесса депопуляции остается естественная убыль населения.

В структуре смертности по основным причинам смерти: I место занимали болезни системы кровообращения, II - новообразования, III - внешние причины, IV - болезни органов дыхания, V-болезни органов пищеварения, VI - некоторые инфекционные и паразитарные болезни.

Развитие ситуации в соответствии со сложившимися негативными демографическими тенденциями 1990-2005 гг., помимо демографических потерь, неблагоприятно влияет на основные показатели социально-экономического развития района, прежде всего на темп роста валового внутреннего продукта и обеспеченность трудовыми ресурсами. Необходимы структурные и качественные изменения в системе оказания медицинской и социальной помощи.

Социальная значимость демографических проблем обусловила необходимость их решения программно-целевым методом одновременно по всем направлениям улучшения демографической ситуации.

В районе в целях повышения рождаемости обеспечивается выплата регионального ежемесячного пособия семьям, в которых родился второй, третий и каждый последующий ребенок до достижения им возраста 3 лет.

На территории Кореневского района реализуется Закон Курской области от 10 декабря 2008 года № 108 - ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», которым были введены дополнительные меры поддержки различных категорий семей.

С 2008 года Кореневский район участвует в областном благотворительном марафоне «Мир детства», в рамках которого оказывается адресная материальная помощь семьям с детьми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в том числе на лечение больных детей, приобретение жилья, автотранспорта многодетным и приемным семьям, газификацию помещений, поддержку одаренных детей и молодежи, обеспечение мебелью, одеждой, обувью, проведение ремонтных работ.

В районе организована системная работа, направленная на возрождение базовых семейных ценностей, ежегодно проводятся районные этапы областных конкурсов «Семья соловьиного края»; конкурс сочинений «Мои мечты о будущем» среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, районный этап регионального фотоконкурса «Семейный альбом» и конкурса школьных сочинений «Моя семья».

В Кореневском районе осуществляется комплекс мер, направленных на снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий, сердечно-сосудистых заболеваний, социально значимых заболеваний, несчастных случаев на производстве, пожаров и других чрезвычайных ситуаций.

Данная подпрограмма позволит обеспечить достаточно высокий уровень межведомственной координации, а также взаимодействие при выработке общих подходов в реализации основных направлений семейной и демографической политики, консолидировать усилия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций по обеспечению устойчивого демографического развития Кореневского района Курской области.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Основными целями подпрограммы являются: сокращение естественной убыли населения за счет снижения смертности и повышения рождаемости, увеличение ожидаемой продолжительности жизни, укрепление и развитие социального института семьи, возрождение семейных ценностей, обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: сокращение уровня смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин, укрепление репродуктивного здоровья населения, в том числе детей и подростков, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго, третьего и последующих детей, всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации, повышение воспитательного потенциала семьи путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей, повышение в обществе престижа многодетной и социально благополучной семьи, совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми;

Срок реализации подпрограммы – 2015-2020 годы. Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

Перечень основных мероприятий подпрограммы включает четыре раздела:

I. Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми.

II. Мероприятия, направленные на сохранение здоровья и снижение смертности населения.

III. Мероприятия, направленные на развитие и укрепление института семьи.

IV. Мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства.

Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию ее целей и задач и увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям. Перечень программных мероприятий, а также информация о необходимых сроках и объемах их финансирования приведены в приложениях к настоящей Программе.

Раздел I. «Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми» включает обеспечение выплаты дополнительных региональных пособий семьям с детьми за счет средств областного бюджета: ежемесячного пособия семьям при рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей до достижения ими возраста 3 лет, ежемесячного пособия многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей, ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, являющимся одинокими родителями, обучающимся по очной форме обучения.

В данном разделе также представлены мероприятия, направленные на информационно-просветительскую поддержку семей с детьми, в т. ч. молодых семей, оказание адресной социальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, детям из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, одаренным детям; расширение сети дошкольных образовательных учреждений, совершенствование медицинской помощи беременным и родильницам, профилактику абортов, т.е. по тем вопросам, решение которых способствует повышению уровня рождаемости и улучшению качества жизни семей района.

В разделе II. «Мероприятия, направленные на сохранение здоровья и снижение смертности населения» предусмотрены меры по совершенствованию организации медицинской помощи больным сердечно-сосудистой патологии; улучшению состояния здоровья детей и подростков, снижению потребления населением алкогольной и табачной продукции, пропаганде здорового образа жизни (проведение мониторингов, конференций, работа со СМИ). Вместе с тем раздел включает мероприятия медицинского и немедицинского характера, направленные на профилактику и снижение предотвратимой смертности населения от травм, дорожно-транспортных происшествий, случайных отравлений.

Раздел III. «Мероприятия, направленные на развитие и укрепление института семьи» включает комплекс мер, направленных на пропаганду базовых семейных ценностей, повышение в обществе престижа многодетной и социально благополучной семьи, раннюю профилактику семейного и детского неблагополучия, проведение конкурсов и мероприятий по семейной тематике.

Раздел IV. «Мероприятия, направленные на профилактику социального сиротства» включает комплекс мер, направленных на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также профилактику семейного неблагополучия.

Перечень мероприятий подпрограммы указан в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

Основным источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Для реализации запланированных Программой мероприятий могут также привлекаться средства местного бюджета,  внебюджетных источников в пределах выделенных средств.

 

V. Механизм реализации подпрограммы

 

Исполнителем подпрограммы является: отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области.

Государственный заказчик-координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели, вносит предложения об уточнении затрат по мероприятиям Программы, о механизме реализации и составе исполнителей.

Для финансирования Программы исполнители, являющиеся главными распорядителями финансовых средств, предусмотренных Программой на то или иное мероприятие, ежегодно подготавливают и представляют в отдел финансов Администрации Кореневского района Курской области бюджетные заявки на ассигнования, предусматриваемые в муниципальном бюджете.

В ходе реализации подпрограммы управление по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области:

осуществляет руководство и общий контроль за исполнением мероприятий Программы;

обеспечивает координацию деятельности по реализации Программы.

Управление по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области осуществляет подготовку и представление справочно-аналитической информации и ежегодные сводные отчеты о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

 

VI. Контроль за ходом реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» 

 

Государственный заказчик – координатор подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и вносит предложения об уточнении затрат по программным мероприятиям, обеспечивает подготовку и предоставление предложений по финансированию мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году.

Исполнитель мероприятий подпрограммы несет ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Управление по образованию, опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, справочную и аналитическую информацию о реализации подпрограммы.

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» 

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» за период с 2015 по 2020 год составит–   97400,325 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 97400,325 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –  16070,546 тыс. рублей;

2016 год –  16317,755 тыс. рублей;

2017 год –  16253,006 тыс. рублей;

2018 год –  16253,006 тыс. рублей;

2019 год –  16253,006 тыс. рублей;

2020 год –  16253,006 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» приведено в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

IХ. Анализ рисков реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»

 

С учетом цели, задач и мероприятий подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Программы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные  риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Программы путем совершенствования мер государственного регулирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

Оценка эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

При оценке эффективности подпрограммы «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей» Программы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных форм отчетности, с установленными Программой значениями на 2015-2020 годы (приложение № 1 к Программе).

Анализ рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Программы.

 

 

П А С П О Р Т

подпрограммы 3 «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»  

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области
Участники подпрограммы	-	общественная организация ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов;
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	программно-целевые инструменты в подпрограмме Программы отсутствуют
Цель подпрограммы	-	реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов;
Задачи подпрограммы	-	обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения; обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области; количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2015-2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований подпрограммы Программы за период с 2015 по 2020 гг. составит -  9014,4 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета – 9014,4 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год –  1502,4 тыс. рублей; 2016 год –  1502,4 тыс. рублей; 2017 год –  1502,4 тыс. рублей; 2018 год –  1502,4 тыс. рублей; 2019 год –  1502,4 тыс. рублей; 2020 год –  1502,4 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы; достижение целевых показателей Программы; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки общественным организациям.

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации», описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Цель подпрограммы, а именно – реализация на территории Кореневского района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких как:

разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития Кореневского района Курской области;

обеспечение распределение финансовых средств, поступивших в установленном порядке из областного бюджетов и других источников финансирования, на оказание мер социальной поддержки различных категорий граждан, другие мероприятия социального обеспечения;

координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;

обеспечение на территории района соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;

организация работы и осуществление контроля за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой отделом социальной защиты населения, ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;

осуществление методического руководства и оказание помощи оделу социальной защиты населения по вопросам применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.

Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций органов и учреждений системы социального обеспечения, иных организаций, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке граждан будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации».

Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».

Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в приоритетном порядке в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям государственного или муниципального имущества.

В случае успешной реализации подпрограммы к 2020 году прогнозируется увеличение:

количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

объема целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

устойчивости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации», цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий государственной программы, развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг.

Цель подпрограммы  – реализация на территории района единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов, развитие сети университета пожилого человека.

Задачами подпрограммы являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения. Оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов. Обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов: обеспечение выполнения целей, задач и реализации Программы, достижение целевых показателей Программы, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

 

Подпрограмма «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»» реализуется в один этап: 2015-2020 годы.

 

III. Характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации», будут реализовываться следующие основные мероприятия:

- обеспечение деятельности и исполнения функций органа исполнительной власти в сфере социального обеспечения;

- предоставление субвенций местным бюджетам на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Курской области;

- предоставление государственной поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, действующим на территории Кореневского района Курской области;

- предоставление субсидии на содержание и организацию деятельности Кореневского районного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов

- проведение ежеквартального мониторинга хода реализации Программы.

Срок исполнения мероприятий подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» - 2015 – 2020 годы.

Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные государством социальные услуги и иные меры социальной поддержки;

обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Кореневского района Курской области переданных полномочий;

наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений;

оказание финансовой помощи СО НКО на реализацию программ социальной направленности;

оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, университету пожилого человека;

Последствиями не реализации основных мероприятий могут стать неэффективное функционирование системы управления социальной защитой населения, неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование отрасли, неоказание финансовой помощи общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов и университет пожилого человека.

            Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Для достижения цели подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации», использование мер государственного или правового регулирования не предполагается.

 

V. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

 

            В подпрограмме «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальные образования участия не принимают.

 

VI. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм  и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

            Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» участия не принимают.

 

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы за период с 2015 по 2020 гг. составит   -  9014,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 9014,4 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2015 год –  1502,4 тыс. рублей;

2016 год –  1502,4 тыс. рублей;

2017 год –  1502,4 тыс. рублей;

2018 год –  1502,4 тыс. рублей;

2019 год –  1502,4 тыс. рублей;

2020 год –  1502,4 тыс. рублей.

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

 

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» и описание мер управления рисками реализации подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы «Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»  может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению Кореневского района Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к муниципальной Программе  «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

 

 

Сведения о показателях (индикаторах) Программы

«Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области» и их значениях

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Программа «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»
1.	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области	процентов	7,6	7,4	7,2	7,0	6,8	6,6
Подпрограмма 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
2.	Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными и муниципальными программами, в общей численности малоимущих граждан в Кореневском районе Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки	процентов	100	100	100	100	100	100
3.	Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме	процентов	97,6	97,6	97,6	97,7	97,7	97,8
Подпрограмма 2 «Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»
4.	Суммарный коэффициент рождаемости	коэффициент	1,562	1,563	1,560	1,560	1,559	1,558
5.	Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Кореневском районет Курской области от общей численности детей, проживающих в Кореневском районе Курской области	процентов	45,0	42,0	40,0	39,0	38,0	36,0
6.	Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов	процентов	98,3	98,35	98,36	98,37	98,38	98,40
7.	Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Кореневском районе Курской области	процентов	0,4	0,3	0,3	0,2	0,2	0,1
Подпрограмма 3 «»Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»
8.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций	штук	2	2	2	2	2	2
9.	Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	человек	4	4	4	4	4	4
10.	Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка	штук	2	2	2	2	2	2
11.	Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Кореневского района Курской области	процентов	7,8	7,6	7,4	7,2	7,0	6,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной Программе  «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

 

 

Перечень основных мероприятий Программы

«Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

 

№ п/п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма 1. "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"
1.	1.1. Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет субвенций из областного бюджета	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	01.01.2015	31.12.2020	Обеспечение гарантированных государством  социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета. Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки	Снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 2, 3 приложения № 1
2.	1.2.Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	01.01.2015	31.12.2020	Финансовая поддержка общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Уменьшение количества общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 8. 10 приложения № 1
Подпрограмма 2 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей "
3.	2.1. Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	01.01.2015	31.12.2020	Обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Курской области переданных полномочий	Неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1 приложения № 1
4.	2.2. Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознагрождение, причитающееся приемному родителю	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	01.01.2015	31.12.2020	Повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям. Организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними. Отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	Реализация мероприятия способствует достижению показателя 7 приложения № 1
Подпрограмма 3 "Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации"
5.	3.1. Оказание финансовой  поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	01.01.2015	31.12.2020	Финансовая поддержка общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Уменьшение количества общественных объединений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 8. 10 приложения № 1
6.	3.2. Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения	Отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	01.01.2015	31.12.2020	Обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Курской области переданных полномочий	Неисполнение полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления	Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1 приложения № 1

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к муниципальной Программе  «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

 

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы

"Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области" за счет средств областного и местного бюджета (тыс. рублей)

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей) годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	очередной год (2015г.)	первый год планового периода (2016г.)	второй год планового периода (2017г.)	2018г.	2019г.	2020г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Муниципальная программа	Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области	ВСЕГО, в том числе	Х	Х	Х	Х	33447,635	34986,477	35596,22	35596,22	35596,22	35596,22
		ответственный исполнитель -           отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области	Х	Х	Х	Х	17377,089	18668,722	19343,214	19343,214	19343,214	19343,214
		соисполнитель -                 управление по образованию опеке и попечительству Администрации Кореневского района Курской области	Х	Х	Х	Х	16070,546	16317,755	16253,006	16253,006	16253,006	16253,006
Подпрограмма 1	Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан	Всего	Х	Х	Х	Х	15874,689	17166,322	17840,814	17840,814	17840,814	17840,814
		ответственный исполнитель -           отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района Курской области
Основное мероприятие 1.1	Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета	Всего	Х	Х	Х	Х	15794,689	17086,322	17760,814	17760,814	17760,814	17760,814
Мероприятие 1.1.1.	Ежемесячное пособие на ребенка	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1003	0211113	200         300	3854,105	4249,156	4431,875	4431,875	4431,875	4431,875
Мероприятие 1.1.2.	Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1003	0211117	200         300	109,854	119,672	125,058	125,058	125,058	125,058
Мероприятие 1.1.3.	Предоставление  социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1003	0211118	300	406,580	406,580	406,580	406,580	406,580	406,580
Мероприятие 1.1.4.	Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1003	0211315	200         300	8236945	9042926	9457122	9457122	9457122	9457122
Мероприятие 1.1.5.	Обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1003	0211316	200         300	1684805	1765588	1837779	1837779	1837779	1837779
Мероприятие 1.1.6.	Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям муниципальных служащих	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1003	0211445	321	228	228	228	228	228	228
Основное мероприятие 1.2	Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей	Всего	001	0113	0211473	200	80	80	80	80	80	80
Мероприятие 1.2.1	Средства муниципального образования на развитие сети Университета пожилого человека	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	0113	0211473	200	72	72	72	72	72	72
Мероприятие 1.2.2.	Организация и проведение районных спартакиад среди инвалидов	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	0113	0211473	200	3	3	3	3	3	3
Мероприятие 1.2.3.	Расходы на поддержку общероссийских общественных организаций	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	0113	0211473	200	5	5	5	5	5	5
Подпрограмма 2	Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей	Всего	Х	Х	Х	Х	16070,546	16317,755	16253,006	16253,006	16253,006	16253,006
		ответственный исполнитель -                    отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района
Основное мероприятие 2.1.	Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района					711	711	711	711	711	711
Основное мероприятие 2.2.	Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознагрождение, причитающееся приемному родителю	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района					15395,546	15606,755	15542,006	15542,006	15542,006	15542,006
Подпрограмма  3	Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации» муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»	Всего:	Х	Х	Х	Х	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4
		ответственный исполнитель -                    отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района
Основное мероприятие 3.1	Оказание финансовой  поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	0113	0231320	600	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4
Основное мероприятие 3.2	Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения	отдел социальной защиты населения Администрации Кореневского района	001	1006	0231322	100      200     800	1422	1422	1422	1422	1422	1422

 

 

 

 

 

 

 

              ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к муниципальной Программе  «Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

 

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, местного бюджета на реализацию целей муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»

(тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей)
			очередной год (2015г.)	первый год планового периода (2016г.)	второй год планового периода (2017г.)	2018г.	2019г.	2020г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа	«Социальная поддержка граждан в Кореневском районе Курской области»	ВСЕГО	33447,635	34986,477	35596,22	35596,22	35596,22	35596,22
		в том числе:     областной бюджет	33367,635	34906,477	35516,22	35516,22	35516,22	35516,22
		местный бюджет	80	80	80	80	80	80
Подпрограмма 1	«Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»	Всего	15874,689	17166,322	17840,814	17840,814	17840,814	17840,814
		в том числе:     областной бюджет	15794,689	17086,322	17760,814	17760,814	17760,814	17760,814
		местный бюджет	80	80	80	80	80	80
	1.1 Предоставление социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета	Всего	15794,689	17086,322	17760,814	17760,814	17760,814	17760,814
		в том числе:     областной бюджет	15794,689	17086,322	17760,814	17760,814	17760,814	17760,814
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	1.2 Осуществление мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей	Всего	80	80	80	80	80	80
		в том числе:     областной бюджет	-	-	-	-	-	-
		местный бюджет	80	80	80	80	80	80
Подпрограмма 2	«Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей»	Всего	16070,546	16317,755	16253,006	16253,006	16253,006	16253,006
		в том числе:     областной бюджет	16070,546	16317,755	16253,006	16253,006	16253,006	16253,006
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	2.1. Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству	Всего	711	711	711	711	711	711
		в том числе:     областной бюджет	711	711	711	711	711	711
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	2.2. Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю	Всего	15395,546	15606,755	15542,006	15542,006	15542,006	15542,006
		в том числе:     областной бюджет	15395,546	15606,755	15542,006	15542,006	15542,006	15542,006
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3.	«Управление муниципальной программой и обеспечение условий реализации»	Всего	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4
		в том числе:     областной бюджет	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4	1502,4
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	3.1. Оказание финансовой  поддержки общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов	Всего	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4
		в том числе:     областной бюджет	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4	80,4
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-
	3.2. Содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения	Всего	1422	1422	1422	1422	1422	1422
		в том числе:     областной бюджет	1422	1422	1422	1422	1422	1422
		местный бюджет	-	-	-	-	-	-

 

Прикреплённый файл: П. от 31октября 2014 г. № 931 [582.5 Kb]