АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРЕНЕВСКОГО   РАЙОНА

  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31октября 2014 г. № 935

 

 

 

 

Об утверждении муниципальной  программы  «Охрана окружающей среды Кореневского района Курской области»

 

В соответствии  со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и постановлением Администрации Кореневского района от 30.01.2014. №70 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области» Администрация Кореневского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Охрана окружающей среды Кореневского района Курской области» (далее  муниципальная программа).

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года и подлежит опубликованию на официальном сайте Кореневского района www.kor.rkursk.ru.

 

 

Глава

Кореневского района                                                                       С.И.Ковтун                          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Кореневского района  Курской области
от 31.10. 2014 г.  № 935

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Наименование программы	Муниципальная программа  «Охрана окружающей среды Кореневского района Курской области»  (далее муниципальная  программа)
Основание для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации  и постановление Администрации Кореневского района от  30.01.2014 г. № 70 «Об утверждении Порядка  разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области»
Ответственный исполнитель программы	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района
Соисполнитель	отсутствует
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в Кореневском  районе  Курской области»
Цели программы	Обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных систем Кореневского района Курской области.
Задачи программы	1.Вовлечение в оборот дополнительных объемов подземных вод путем модернизации действующих водозаборов и систем водоснабжения.  2. Обеспечение благоприятной среды обитания для населения Кореневского района Курской области.
Целевые индикаторы  и показатели программы	1. Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества. 2.Количество ликвидированных несанкционированных  свалок.
Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации муниципальной программы –  2015-2020 годы. Этапы реализации муниципальной  программы не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований программы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств муниципального бюджета и  средств областного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы на весь период составляет  78334 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год –  2104 тыс. руб.; 2016 год –  53905 тыс. руб.; 2017 год –  3606 тыс. руб.; 2018 год –  4342 тыс. руб.; 2019 год –  6430 тыс. руб.; 2020 год –  7947 тыс. руб. На реализацию подпрограммы 1 предусмотрено направить  78331тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Обеспечение экологической безопасности на территории Кореневского района Курской области, обеспечение благоприятных условий для жизни населения.

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

 

    Кореневский район Курской области   имеет хороший  природно-ресурсный, трудовой, инфраструктурный и экономический потенциал, который определяет перспективы его развития. В последние годы наблюдаются  темпы роста в большинстве отраслей экономики, что ведет к увеличению антропогенного воздействия на окружающую среду.
Кореневский район Курской области   обладает развитой минерально-сырьевой базой. На территории района  числятся   месторождения  общераспространенных полезных ископаемых:  песка, глины, торфа, формовочного  песка, пригодного после обогащения  для стекольного производства.

               Вследствие большой техногенной нагрузки   на территории  Курской  области, в Кореневском   районе сложилась высокая экологическая напряженность. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, транспорта, коммунального и сельского хозяйства.
В связи с этим муниципальная политика в сфере экологии и природных ресурсов направлена на создание условий для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду посредством улучшения состояния окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Анализ состояния окружающей среды Кореневского района Курской области  позволяет выделить следующие основные проблемы в данной сфере, обусловленные как результатами хозяйственной деятельности в прошлом, так и текущим негативным воздействием на окружающую среду:

1. Высокий уровень истощения и загрязнения водных ресурсов и водных объектов.

Источником покрытия потребности в воде на территории Кореневского района Курской области  являются поверхностные и подземные воды. Хозяйственно-питьевое водоснабжение Кореневского района Курской области  осуществляется исключительно из подземных горизонтов. Объем среднегодового поверхностного стока рек и разведанные запасы подземных вод полностью покрывают потребности Кореневского района Курской области  в водных ресурсах и обеспечивают заявленные объемы забора воды по всем отраслям хозяйственной деятельности.В большинстве своем поверхностные водные объекты имеют природоохранное и рекреационное значение. Характерными загрязняющими веществами водных объектов Кореневского района Курской области  являются органические вещества, соединения меди и  железо.

В настоящее время реки Кореневского района Курской области испытывают большую антропогенную нагрузку и, зачастую, их природной самоочищающейся способности недостаточно для нейтрализации загрязняющих веществ, попадающих в водоемы.

 Основными источниками загрязнения поверхностных вод и водных объектов  являются недостаточно очищенные сбросы промышленных и коммунальных предприятий, смывы, содержащие удобрения, ядохимикаты и нефтепродукты. Технологическое и очистное оборудование физически и морально изношено, при этом оно модернизируется и обновляется недостаточными темпами. Медленными темпами снижается острота проблемы качества питьевой воды. Основной причиной ухудшения качества питьевой воды является крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений, особенно в сельской местности.

Модернизация существующих сооружений питьевого водоснабжения еще не стала приоритетным направлением в деятельности проектных учреждений областных структур. Инновационные технологии, дающие экономический и экологический эффект, в этих целях внедряются еще медленными темпами.

        2. Проблема утилизации твердых бытовых отходов на территории Кореневского района Курской области.

        Ежегодно в районе образуется около 6тыс. кубических метров отходов потребления. Бытовой мусор вывозится на несанкционированные свалки. Последствиями несанкционированного размещения отходов являются загрязнение земель, грунтовых вод, деградация почв и природных экосистем, разрушение традиционных местообитаний растений и животных, формирование новых техногенных образований.
        Для обеспечения эффективного решения приоритетных задач в области охраны окружающей среды и природопользования, а также, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, целесообразно осуществлять мероприятия в рамках муниципальной программы Кореневского района Курской области.

 

   Раздел II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

 

                Государственная политика Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды направлена на  обеспечение  благоприятной экологической обстановки на территории Кореневского района Курской области.

          С учетом стратегических направлений развития экономики района, определенных:

        государственной программой Курской области «Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013г. №178-па.;

       программой Кореневского района Курской области «Социально-экономическое развитие Кореневского района Курской области на 2012-2015 годы», утвержденной  решением Представительного Собрания Кореневского района Курской области от 24.02.2012г. № 8;определены основные приоритетные направления развития Кореневского  района  Курской области:

        сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное использование месторождений общераспространенных полезных ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых производств;

        гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;

        снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;

        улучшение качества окружающей среды;

       предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения природных ресурсов.

         Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными приоритетами, была сформулирована цель государственной программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных систем Кореневского района.

          Достижение цели государственной программы требует решения следующих задач:

          вовлечение в оборот дополнительных объемов подземных вод путем модернизации действующих водозаборов и систем водоснабжения;

          обеспечение благоприятной среды обитания для населения Кореневского района Курской области.

        Муниципальная программа призвана обеспечить проведение на территории района последовательной и эффективной политики в области экологического развития.
         Экологическая эффективность муниципальной  программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.
          Социальная эффективность муниципальной  программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда.

          Реализация программных мероприятий позволит снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения, а также сохранить для будущих поколений редкие виды растений района и его биологическое разнообразие.
          Реализация мероприятий муниципальной  программы также позволит:
         обеспечить экологическую безопасность на территории Кореневского района;
        создать благоприятные условия для жизни населения и комфортной среды обитания водных биологических ресурсов;
        сохранить уникальные уголки природы  Кореневского района Курской области.

           Срок реализации государственной программы - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной  программы не выделяются.

 

Раздел III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной  программы

 

      Показателями (индикаторами) реализации мунтципальной программы являются:
       численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества (человек), рассчитывается как сумма аналогичных показателей, указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию в отчетном году источников питьевого водоснабжения;
       количество ликвидированных несанкционированных свалок.
       Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной  программы и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной  программе.

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и подпрограмм муниципальной  программы

 

         Муниципальная программа включает 1 подпрограмму, реализация мероприятий которой в комплексе призвана обеспечить достижение цели и задачи муниципальной программы. Основные мероприятия муниципальной программы реализуются в составе ее подпрограммы.
       Подпрограмма 1 "Экология и чистая вода в Кореневском  районе Курской области"  муниципальной программы включает в себя два основных мероприятия:

Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой.

        По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.
        Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется за счет средств муниципального и областного бюджетов.
       Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Кореневского района Курской области, повысить работоспособность объектов водоснабжения.
       Последствия не реализации основного мероприятия 1: ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей Кореневского района Курской области, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.
        Основное мероприятие 2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов.
        Реализация мероприятия направлена на строительство объектов       размещения (хранения) твердых бытовых отходов.
       Мероприятие реализуется за счет средств муниципального и областного бюджетов.

       Реализация мероприятия позволит улучшить работу с твердыми бытовыми отходами на территории Кореневского района Курской области.
       Последствия не реализации основного мероприятия 2: загрязнение территорий муниципальных образований Кореневского района Курской области твердыми бытовыми отходами.
        Информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

 

    Раздел Y. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы

 

      Общий объем финансирования муниципальной программы в 2015 - 2020 годах составит 78331 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год –  2104 тыс. руб.;

2016 год –  53905 тыс. руб.;

2017 год –  3603 тыс. руб.;

2018 год –  4342 тыс. руб.;

2019 год –  6430 тыс. руб.;

2020 год –  7947 тыс. руб..

     Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составит 4609 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –  229 тыс. руб.;

2016 год –  2808 тыс. руб.;

2017 год –  281 тыс. руб.;

2018 год –  282 тыс. руб.;

2019 год –  456 тыс. руб.;

2020 год –  553  тыс. руб..

      Общий объем финансирования муниципальной программы за счет средств областного  бюджета составит 73722 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –  1875 тыс. руб.;

2016 год –  51097 тыс. руб.;

2017 год –  3322 тыс. руб.;

2018 год –  4060 тыс. руб.;

2019 год –  5974 тыс. руб.;

2020 год –  7394 тыс. руб..

 

         Общий объем финансирования по подпрограмме 1 "Экология и чистая вода в Кореневском районе  Курской области" составит 78331 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год –  2104 тыс. руб.;

2016 год –  53905 тыс. руб.;

2017 год –  3603 тыс. руб.;

2018 год –  4342 тыс. руб.;

2019 год –  6430 тыс. руб.;

2020 год –  7947 тыс. руб.

 

          Муниципальной программой предусматривается получение субсидий из областного бюджета муниципальному бюджету  на софинансирование расходных обязательств муниципального  района  на выполнение природоохранных мероприятий.
       Механизм реализации муниципальной программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы с учетом перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов.
     Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета утверждается решением Представительного собрания Кореневского района Курской области.
       Определение объемов финансирования определяется на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния окружающей среды. Объемы финансирования программы позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение цели, задач и целевых показателей (индикаторов).

        Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета  представлено в приложении №3 к муниципальной программе.

       Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета и за счет средств областного бюджета (прогнозная оценка) представлено в приложении N 4 к муниципальной программе.

 

Раздел YI. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

           К основным рискам следует отнести потенциальные изменения действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования (в области государственного экологического надзора, в области нормирования допустимого воздействия на окружающую среду, в области государственной экологической экспертизы, охраны и использования водных объектов, управления недропользованием, охраны и использования животного мира и пр.), а также изменения, связанные с передачей дополнительных полномочий субъектам Российской Федерации, поселениям  в данной сфере.
          Снижению рисков могут способствовать: своевременная подготовка управленческих решений, оперативная разработка и реализация нормативных правовых актов Кореневского района Курской области, направленных на приведение в соответствие с требованиями федерального законодательства нормативных правовых актов Кореневского района курской области  в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользования, а также обеспечивающих защиту интересов окружающей среды и общества в целом.
         К рискам относится и неполучение в полном объеме финансирования мероприятий за счет средств   областного и районного  бюджетов.
         Снижение объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета повлечет за собой невыполнение Кореневским районом  Курской области мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса района.
         Вследствие снижения объемов финансирования не будут достигнуты показатели ожидаемых результатов ее реализации.
       К одному из основных рисков невыполнения мероприятий муниципальной  программы относится нарушение условий муниципального контракта подрядными организациями.
        Данные риски можно минимизировать за счет своевременного контроля за ходом выполнения муниципальной  программы и совершенствования механизма текущего управления ее реализацией.

 

Раздел YII. Методика оценки эффективности муниципальной программы 

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений, приведенных в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе, которая рассчитывается по формуле:

 

Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:

 

Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы (%);

Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);

Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации муниципальной программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).

В случае если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.

Общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:

 

                                        n

                   Сдэ = SUM Сдi / n, где:

                                        1

 

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной  программы (%);

n - количество показателей эффективности реализации муниципальной  программы.

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств муниципального  бюджета и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной  программы  путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования по формуле:

 

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

 

Уф - уровень финансирования муниципальной  программы (%);

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде (тыс. рублей);

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период, установленный муниципальной  программой (тыс. рублей).

3. Степени реализации мероприятий муниципальной программы на основе сопоставления планируемых и фактически выполненных основных мероприятий муниципальной программы на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы. Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с запланированными осуществляется по формуле:

 

Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:

 

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%);

Кмф - количество мероприятий муниципальной программы, выполненных в отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации муниципальной программы (единиц);

Кмп - количество мероприятий муниципальной программы, запланированных к выполнению в отчетном периоде, в плане реализации муниципальной программы (единиц). Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится по формуле:

 

Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:

 

Эмп - оценка эффективности реализации муниципальной программы (%);

Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации муниципальной  программы (%);

Уф - уровень финансирования муниципальной программы (%);

Ум - уровень выполнения мероприятий муниципальной программы (%).

Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации муниципальной программы:

если значение показателя Эмп от 80 до 100% и выше, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя Эмп от 70 до 80%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как средняя;

если значение показателя Эмп ниже 70%, то эффективность реализации муниципальной программы оценивается как низкая. Достижение количественных показателей за весь период реализации муниципальной программы будет свидетельствовать о достижении ее качественных показателей.

 

Раздел YIII. Подпрограммы муниципальной программы

 

ПОДПРОГРАММА 1 "ЭКОЛОГИЯ И ЧИСТАЯ ВОДА В  КОРЕНЕВСКОМ  РАЙОНЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

                                       ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Экология и чистая вода в  Кореневском  районе Курской области"

 (далее – Подпрограмма 1)

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района
Участники Подпрограммы 1	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 1	Улучшение качества жизни жителей Кореневского района
Задачи Подпрограммы 1	Улучшение питьевого водоснабжения населения; Улучшение работы с твердыми бытовыми отходами.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	- количество созданных и отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности (единиц); численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества ( чел.); количество выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов (шт.); количество обустроенных родников - природных источников питьевой воды (штук);
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в 2015 - 2020 годах без выделения этапов
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1	Общий объем финансирования по подпрограмме 1  составит 78331 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год –  2104 тыс. руб.; 2016 год –  53905 тыс. руб.; 2017 год –  3603 тыс. руб.; 2018 год –  4342 тыс. руб.; 2019 год –  6430 тыс. руб.; 2020 год –  7947 тыс. руб. Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств муниципального бюджета составит 4609 тыс. руб. в том числе по годам: 2015 год –  229 тыс. руб.; 2016 год –  2808 тыс. руб.; 2017 год –  281 тыс. руб.; 2018 год –  282 тыс. руб.; 2019 год –  456 тыс. руб.; 2020 год –  553  тыс. руб. Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств областного  бюджета составит 73722 тыс. руб. в том числе по годам: 2015 год –  1875 тыс. руб.; 2016 год –  51097 тыс. руб.; 2017 год –  3322 тыс. руб.; 2018 год –  4060 тыс. руб.; 2019 год –  5974 тыс. руб.; 2020 год –  7394 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	В качественном выражении: улучшение обеспеченности питьевой водой жителей; улучшение работы с твердыми бытовыми отходами; в количественном выражении реализация Подпрограммы 1  к 2020 году позволит: создать и отремонтировать, в том числе за счет активного применения инновационных технологий, 45объектов водоснабжения муниципальной собственности; обеспечить питьевой водой надлежащего качества 11893  человека; восстановить и обустроить 4 родника, являющихся дополнительным источником питьевой воды и источником силы, здоровья и благополучия человека; выполнить работы по строительству 1объекта размещения (хранения) твердых бытовых отходов

 

 

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1,

описание основных проблем в указанной сфере и

прогноз ее развития

 

Состояние природной среды Кореневского района Курской области  на протяжении ряда лет остается стабильным, что является результатом совместной работы государственных органов Курской области, муниципальных образований, хозяйствующих субъектов и граждан Кореневского района.

В то же время за более чем 200-летний период интенсивного освоения территории Курской области и использования ее природных ресурсов коренным образом изменили естественные ландшафты Кореневского района Курской области.

         Поверхность Кореневского района Курской области  представляет холмистую равнину, изрезанную оврагами и балками. Преобладающие почвы: черноземные  - 74%, серые лесные – 13,3%, пойменные луговые – 8,3%, почвы крутых склонов – 3,6%.

По характеру растительности район входит в лесную зону. Общая площадь лесного фонда на территории района составляет 6,3 тыс.га(7,3% территории района), в том числе покрытая лесом – 5,6га. Имеется два заказника: боброво - ондатровый «Маковье» площадью 4,7 тыс.га и выхухолевый «Ломовое» площадью 5,0 тыс.га.

Реки района относятся к системе Днепра. Самая значительная  из них – Сейм, протяженностью по территории района 28км.Из остальных рек выделяются Крепна, имеет протяженность по территории района 39км., р.Груня 22км., р. Снагость – 22км., р.Мужица -16км., р.Толпинко – 16км.

Чрезмерная распаханность почвы, вырубка лесов, интенсивное развитие промышленности и транспорта в последнее время, неумеренное и научно необоснованное потребление природных ресурсов породили ряд экологических проблем.

На территории Кореневского района, как и в целом по Курской области, одной из наиболее серьезных проблем является обеспечение населения качественной питьевой водой.

Источником водоснабжения населения Кореневского района служат подземные воды, отличающиеся  стабильностью запасов. Водоснабжение осуществляется из артезианских скважин, подача воды производится электрическими насосами производительностью 6-10 м³/ час  с накоплением в башнях Рожновского и подачей потребителям по магистральным сетям, в т.ч. и на водопроводные колонки.

Схема водоснабжения населения района включает в себя 171действующую водозаборную  скважину, 143 водонапорных башни и 251,1 км. водопроводных сетей.

Несмотря на это, население отдельных муниципальных образований Кореневского района Курской области  продолжают испытывать дефицит питьевой воды, особенно в летний период, когда потребность в ней возрастает.

За последнее время в Кореневском районе немало сделано для того, чтобы снять многие вопросы с водоснабжением его жителей и объектов социальной сферы. Только за 2012-2013 годы реализации областной целевой программы «Экология и чистая вода в Курской области» было построено, отремонтировано и введено в эксплуатацию 10 объектов, расположенных на территории населенных пунктов  Викторовского, Кореневского, Толпинского сельсоветов, в том числе 4 электромеханических водозаборных установоки.

В то же время, в результате хозяйственной деятельности человека, питьевое водоснабжение территорий муниципальных образований Кореневского района Курской области продолжает оставаться актуальной проблемой. Во многом тому способствует недостаточность финансовых ресурсов, а также неудовлетворительное состояние инженерных сооружений, сетей водоснабжения и водоотведения района. В отдельных сельских поселениях, особенно удаленных от райцентра, происходит разрушение формировавшейся десятилетиями инфраструктуры водообеспечения, многие объекты физически и морально изношены.

           Одной из серьезных экологических проблем в Кореневском районе остается проблема сбора и вывоза твердых бытовых отходов, так как на территории района нет полигона для ТБО. Вывоз бытовых и промышленных  отходов в районе составляет 6 тыс. м³  и производится на мусорную свалку площадью 6 га, расположенную в 450 м на северо – запад от д. Колычевка Толпинского сельсовета.

              Существующая свалка не отвечает санитарным требованиям. В настоящее время для Кореневского района институтом ОАО «Агропромпроект» разработан проект строительства межпоселенческого полигона ТБО, прошедший в 2007 году экологическую экспертизу с положительным заключением. Согласно  проекту, фактическая вместимость полигона 131570 м³ в уплотненном состоянии. Расчетный срок эксплуатации полигона – 15 лет, проектируемая площадь под полигон ТБО – 7,5 га. На полигон будут приниматься ТБО от населения, предприятий и учреждений, расположенных на территории поселка Коренево и ближайших населенных пунктов района.

              Сложившаяся в Кореневском  районе ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений района.

              Прогноз развития экологической обстановки в районе в определяющей степени зависит от результатов реализации данной Подпрограммы 1. В случае достижения поставленных Подпрограммой 1 целей  и задач экологическая обстановка в Кореневском районе будет иметь положительную динамику.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

 

В соответствии с действующим законодательством цель настоящей Подпрограммы 1 - улучшение качества жизни жителей Кореневского района.

Задачи Подпрограммы 1:

 улучшение питьевого водоснабжения населения;

 улучшение работы с твердыми бытовыми отходами.

Индикаторами достижения цели  Подпрограммы 1являются:

количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства;

количество отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности;

численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества;

количество выполненных строительных работ на объектах размещения (хранения) твердых бытовых отходов;

количество обустроенных родников - природных источников питьевой воды;

Непосредственным исполнителем Подпрограммы 1 является отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района.

Реализация указанной Подпрограммы 1 позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Кореневского района Курской области, увеличить количество восстановленных и обустроенных родников - природных источников питьевой воды, улучшить работу в сфере сбора, хранения твердых бытовых отходов.

В количественном выражении реализация Подпрограммы 1к 2020 году позволит:

создать и отремонтировать, в том числе за счет активного применения инновационных технологий, 45 объект водоснабжения муниципальной собственности;

обеспечить питьевой водой надлежащего качества 11893 человека;

восстановить и обустроить 4 родника, являющихся дополнительным источником питьевой воды и источником силы, здоровья и благополучия человека;

выполнить работы по строительству 1 объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов.

Сроки реализации Подпрограммы 1 - 2015 - 2020 годы. Этапы реализации Подпрограммы 4 не выделяются.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

 

3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

 

Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой

По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов водоснабжения муниципальной собственности.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала. Мероприятие реализуется за счет муниципального и областного бюджетов. Исполнителем мероприятия является отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района. Мероприятие реализуется в 2015 - 2020 годах.

Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой жителей Кореневского района, повысить работоспособность объектов водоснабжения.

Последствия нереализации основного мероприятия 1: ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей Кореневского района, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.

Основное мероприятие 2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов

Реализация мероприятия направлена на строительство полигона размещения (хранения) твердых бытовых отходов.

Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий районному  бюджету. Выполнение данного основного мероприятия будет осуществляться отделом  архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района.

Реализация мероприятия позволит улучшить работу с твердыми бытовыми отходами.

Последствия не реализации основного мероприятия 2: загрязнение территорий муниципальных образований Кореневского района Курской области  твердыми бытовыми отходами.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 приведен в приложении N 2 к государственной программе.

 

 

 

 

 

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации Подпрограммы 1

 

 

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств муниципального и областного бюджетов  составляет 78331 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год –  2104 тыс. руб.;

2016 год –  53905 тыс. руб.;

2017 год –  3603 тыс. руб.;

2018 год –  4342 тыс. руб.;

2019 год –  6430 тыс. руб.;

2020 год –  7947 тыс. руб..

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств муниципального бюджета составляет  4609 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –  229 тыс. руб.;

2016 год –  2808 тыс. руб.;

2017 год –  281 тыс. руб.;

2018 год –  282 тыс. руб.;

2019 год –  456 тыс. руб.;

2020 год –  553  тыс. руб..

Общий объем финансирования по подпрограмме 1 за счет средств областного  бюджета составляет  73722 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год –  1875 тыс. руб.;

2016 год –  51097 тыс. руб.;

2017 год –  3322 тыс. руб.;

2018 год –  4060 тыс. руб.;

2019 год –  5974 тыс. руб.;

2020 год –  7394 тыс. руб..

 

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1 рассчитано с учетом средств областного бюджета, потребностей муниципальных образований в финансировании природоохранных мероприятий, средней стоимости работ и других природоохранных мероприятий, а также с учетом возможного изменения стоимости их выполнения на основе аналитических исследований и экспертных оценок текущего и прогнозного состояния обеспечения населения качественной питьевой водой.

При расчете объемов финансирования текущих расходов на 2015 - 2020 годы также принимались во внимание прогнозные данные развития экологической ситуации, и в особенности связанные с обеспеченностью людей питьевой водой.

При изменении объемов бюджетного финансирования Подпрограммы 1ответственный исполнитель Подпрограммы 1 учитывает объемы финансирования ее основных мероприятий с учетом средств областного бюджета, а также уточняются целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1 в установленном порядке.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 позволят обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение целей, задач и целевых показателей (индикаторов).

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов местных бюджетов приведены в приложении N 4 к муниципальной программе.

 

9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления рисками

 

В ходе реализации настоящей Подпрограммы 1 могут возникнуть законодательные, финансовые и климатические риски.

Законодательные риски: изменения в законодательстве, отказ от программно-целевого метода финансирования и соответственно влекущие изменения схемы финансирования природоохранных мероприятий и др.

Минимизация влияния данного риска основана на своевременной подготовке нормативных актов Администрации Кореневского района  Курской области устанавливающих новый механизм реализации Подпрограммы 1 и ее управления.

Финансовые риски связаны с возможным возникновением острого дефицита областного и муниципального  бюджетов,  и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования реализации мероприятий Подпрограммы 1. В данном случае основными исполнителями подпрограммы будут определяться первоочередные природоохранные мероприятия, подлежащие выполнению в текущем финансовом году с внесением соответствующих поправок в Подпрограмму 1 и ее целевые индикаторы и показатели.

Климатические риски вызываются существенными отклонениями погодных условий от средних климатических показателей данной территории (длительные жара и осадки, штормы, сильные ранние морозы и т.д.).

Наличие указанных рисков существенно повлияет на ход и качество реализации подпрограммных мероприятий, в том числе на своевременность выполнения строительных, ремонтных работ.

В данном случае возможны переносы сроков реализации и финансирования мероприятий с внесением соответствующих поправок в Подпрограмму 1.

 

 

 

 

                                                                                                                                                                                                                                                 Приложение № 1

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Кореневского района Курской области"

 

 

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

" ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ  КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ",

ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

 

 

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа «Охрана окружающей среды Кореневского района Курской области»
1	Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества	человек	1106	1475	1838	1916	2573	2985
2	Количество ликвидированных несанкционированных свалок	шт.	0	0	4	3	2	1
Подпрограмма 1 «Экология и чистая вода в  Кореневском  районе Курской области»
1.1.	Количество созданных объектов водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам капитального строительства	шт.	2	2	3	4	6	9
1.2.	Количество отремонтированных объектов водоснабжения муниципальной собственности	шт.	2	3	3	3	4	3
		км.	0,8	1,0	1,2	1,4	1,6	1,8
1.3.	Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества	человек	1106	1475	1838	1916	2573	2985
1.4	Количество обустроенных родников - природных источников питьевой воды	шт.	0	1	1	0	1	1
1.5.	Количество выполненных строительных работ на объектах хранения (размещения) твердых бытовых отходов	шт.	0	1	0	0	0	0

 

 

 

 

 

"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Кореневского района Курской области"

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

" ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ  КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 

 

N п/п	Номер и наименование муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации муниципальной программы, основного мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1 "Экология и чистая вода в Кореневском районе Курской области"
1.	Основное мероприятие 1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района	2015	2020	Улучшение обеспеченности питьевой водой жителей Кореневского района, повышение работоспособности объектов водоснабжения	Ухудшение обеспеченности питьевой водой жителей Кореневского района, рост заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности	Реализация мероприятия влияет на показатели 1.1, 1.2, 1.3, 1,4 муниципальной программы
2.	Основное мероприятие 2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района	2015	2020	Улучшение работы с твердыми бытовыми отходами	Загрязнение территорий муниципальных образований Кореневского района твердыми бытовыми отходами	Реализация мероприятия влияет на показатель 1.5 муниципальной программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Кореневского района Курской области"

 

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО  БЮДЖЕТА (ТЫС. РУБ.)

 

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	ВСЕГО	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Муниципальная программа	"Охрана окружающей  среды Кореневского района Курской области»	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и  охраны окружающей среды Администрации Кореневского района			061000		4609,0	229,0	2808,0	281,0	282,0	456,0	553,0
Подпрограмма 1	1 "Экология и чистая вода в Кореневском районе Курской области"	Всего по Подпрограмме 1:			061000		4609,0	229,0	2808,0	281,0	282,0	456,0	553,0
Основное мероприятие 1.1	1.1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и  охраны окружающей среды Администрации Кореневского района	001	0502	0611427	200	2059	229,0	258,0	281,0	282,0	456,0	553,0
Основное мероприятие 1.2	1.2 Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов	Отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и  охраны окружающей среды Администрации Кореневского района	001	0502	0611432	200	2550,0		2550

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

к муниципальной программе

"Охрана окружающей среды

Кореневского района Курской области"

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

РАСХОДОВ ОБЛАСТНОГО  БЮДЖЕТА, МУНИЦИПАЛЬНОГО

БЮДЖЕТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ЦЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КОРЕНЕВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

 (ТЫС. РУБ.)

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы,	Источник ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	5	6	7	8	9	10
Муниципальная программа	Охрана окружающей среды в Кореневском районе  Курской области	всего	2104,0	53905,0	3603,0	4342,0	6430,0	7947,0
		областной бюджет <*>	1875,0	51097,0	3322,0	4060,0	5974,0	7394,0
		местные бюджеты	229,0	2808,0	281,0	282,0	456,0	553,0
Подпрограмма 1	Экология и чистая вода в Кореневском районе Курской области	всего	2104,0	53905,0	3603,0	4342,0	6430,0	7947,0
		областной бюджет <*>	1875,0	51097,0	3322,0	4060,0	5974,0	7394,0
		местные бюджеты	229,0	2808,0	281,0	282,0	456,0	553,0
Основное мероприятие 1.1	1. Обеспечение населения экологически чистой питьевой водой	всего	2104,0	2905,0	3603,0	4342,0	6430,0	7947,0
		областной бюджет <*>	1875,0	2647,0	3322,0	4060,0	5974,0	7394,0
		местные бюджеты	229,0	258,0	281,0	282,0	456,0	553,0
Основное мероприятие 1.2	2. Строительство объектов размещения (хранения) твердых бытовых отходов	всего		51000
		областной бюджет <*>		48450
		местные бюджеты		2550

 

<*> Прогнозируемые расходы на 2015 - 2020 годы, подлежащие ежегодному уточнению.

Прикреплённый файл: П. от 31октября 2014 г. № 935 [58.04 Kb]