Официальный сайт муниципального образования
"Кореневский район"
Авторизация Разделы
Портал государственных и муниципальных услуг Курской области
Портал государственных услуг РФ
Оценка населением эффективности деятельности руководителей
Меры поддержки сельхозкооперации
Каталог сельхозпродукции
Портал «Светлая страна»
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Информация о плановых отключениях электроэнергии
Прокуратура разъясняет
Услуги росреестра в электронном виде
Муниципальные правовые акты
Данный раздел содержит информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе:
  • а) муниципальные правовые акты, изданные органами местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
  • б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
  • в) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
  • г) порядок обжалования муниципальных правовых актов.

<< Назад Версия для печати
 
П. от 31октября 2014 г. № 937 Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

КОРЕНЕВСКОГО   РАЙОНА

  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31октября 2014 г. № 937

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения  и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района  Курской области

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Кореневского района Курской области  от 30.01.2014 года  № 70 «Об утверждении  Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области», Администрация Кореневского района Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района  Курской области» (далее - Программа).

       2. Признать утратившим силу постановление Администрации Кореневского района от 14.11.2013 года № 782 «Об утверждении муниципальной программы Кореневского района Курской области «Защита населения  и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района  на  2014-2016 годы».

3. Постановление вступает в силу c 01.01.2015 года и подлежит опубликованию в установленном порядке.

 

 

Глава

Кореневского района                                                                       С.И.Ковтун

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации Кореневского района Курской области от 31.10.2014г. № 937

 

 

Муниципальная программа«Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

Ответственный исполнитель программы

Отдел по делам ГО и ЧС  Администрации Кореневского района Курской области

Соисполнители программы

МКУ «ЕДДС Кореневского района»

Участники программы

-

Подпрограммы программы

- подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»;

- подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области»

Программно-целевые инструменты программы

отсутствуют

Цели программы

основной целью Программы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории Кореневского района Курской области

Задачи программы

основными задачами Программы являются:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы

оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Кореневского района Курской области

Целевые индикаторы и показатели программы:

уменьшение среднего времени   реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного  на  воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты    и     эффективности

радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки

Этапы и сроки реализации программы

программа реализуется в один этап в 2015-2020 годах.

Объемы бюджетных ассигнований программы

источниками финансирования Программы

являются средства бюджета Кореневского

района Курской области, средства бюджетов поселений, внебюджетные источники финансирования (средства предприятий и организаций).

Общий объем финансирования    Программы составляет 13086 тыс. рублей за счет средств районного бюджета, в том числе по годам:

2015 год – 2181 тыс. рублей;

2016 год – 2181 тыс. рублей;

2017 год – 2181 тыс. рублей;

2018 год – 2181 тыс. рублей;

2019 год – 2181 тыс. рублей;

2020 год – 2181 тыс. рублей.

В том числе:

- объем финансирования по подпрограмме  1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»  составляет 11406 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1901 тыс. рублей;

2016 год – 1901 тыс. рублей;

2017 год – 1901 тыс. рублей;

2018 год – 1901 тыс. рублей;

2019 год – 1901 тыс. рублей;

2020 год – 1901 тыс. рублей.

- объем финансирования по подпрограмме  2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области» составляет 1680 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 280 тыс. рублей;

2016 год – 280 тыс. рублей;

2017 год – 280 тыс. рублей;

2018 год – 280 тыс. рублей;

2019 год – 280 тыс. рублей;

2020 год – 280 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы

основными  ожидаемыми  результатами

реализации Программы являются:               

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

снижение экономического ущерба;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах

 

 

  1. I.            Общая характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Кореневского района

 

  В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, глобальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают масштабы последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера. Возникают новые виды эпидемий и болезней.

  Возможные военные угрозы, последствия применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия ЧС природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению, обществу и государству, его обороноспособности и национальной безопасности, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.

  Сегодня серьезную демографическую проблему создает уровень гибели людей в различных деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах и т.д.). Количество пострадавших в них людей ежегодно исчисляется десятками тысяч человек.

На территории Курской области сохраняется высокий уровень возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера, но  при этом количество ЧС на территории Курской области и число погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС.

Вместе с тем риски природных и техногенных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики Курской области.

Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Курской области от угроз природного и техногенного характера, от пожаров, от опасности на водных объектах и угроз биологической и химической.

В области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах.

Значительные риски природных ЧС обусловлены глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзлоты и многими другими природными процессами.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС являются:

- высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

- нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного, морского и авиационного транспорта;

- низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживающего персонала;

- отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источников электроснабжения;

- слабое взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций;

- недостаточный уровень надзора за состоянием технических средств, не совершенность методов контрольно-надзорной деятельности;

- ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

- нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

- высокий уровень выработки ресурса основного технологического оборудования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

- нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

- нерешенность вопроса утилизации токсичных отходов I и II классов опасности, нехватка организаций, предприятий, допущенных к проведению подобных работ.

Существенную проблему для сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создают изношенные и бесхозные гидротехнические сооружения.

  В системе жизнеобеспечения населения ЧС обусловлены проблемой возрастающего уровня износа инженерных сетей и теплоэнергетического оборудования, разрывом тепловых трасс и водопроводов, выходом из строя котельного оборудования, низкой надежностью очистных сооружений питьевого водоснабжения и очистных сооружений сточных вод, нарушением режимов подготовки к зиме трубопроводов теплоснабжения и горячего водоснабжения. ЧС, инициируемые авариями на системах жизнеобеспечения и на тепловых сетях вызывают социальную напряженность в нашем обществе.

  Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью её функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

В последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, возникли напряжённые грузопотоки и пассажиропотоки, сформировалась высокая плотность населения в городах, образовалось большое количество мест массового пребывания людей, значительно повысился уровень террористической угрозы и т. д. Все это поставило государству и его экстренным оперативным службам новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 % случаев требуется привлечение более чем одной экстренной службы.

Актуальность проблемы обуславливается сохранением значительного уровня количества погибших и пострадавших людей от различных причин, а также значительными показателями прямого и косвенного ущерба от происшествий и ЧС.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

На территории области насчитывается 63 потенциально опасных объекта, в том числе 1 радиационно-опасный объект - в случае общей радиационной аварии на АЭС общая площадь радиоактивного загрязнения может составить до 2,8 тыс. кв. км. с населением более 140 тыс. человек, 9  химически опасных объектов,  в производствах которых используется и хранится более 100 тонн аварийно химически опасных веществ и в зонах возможного химического заражения проживает более 23 тыс. человек.  46   взрывопожароопасных объекта, 7 опасных гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 кв. км. с населением 670 тысяч человек.

Старение оборудования, снижение уровня технологической дисциплины при проведении плановых профилактических и ремонтных работ, отток квалифицированных кадров приводят к повышению вероятности возникновения аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах. Актуальной становится проблема противодействия ядерному, химическому и биологическому терроризму, требующая к себе пристального внимания и принятия соответствующих мер.

По статистическим данным в период с 2010 по 2014 год в Курской области произошло 5 ЧС, погибло 12 человек, пострадало 2 человека. На территории Кореневского района в период с 2010 по 2014 год произошла 1 ЧС.

В период с 2010 по 2014 год на водных объектах Курской области погибло 262 человека.

Статистические данные Кореневского района в период с 2010 по 2014 год приведены в таблице № 1.

 

Таблица № 1

 

Статистика гибели людей на водоемах Кореневского района

Курской области

 

Показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013

год

2014 год

Всего

с 2010 по 2014 год

Средне

годовые

показатели

погибло, чел.

1

2

1

2

0

6

1

 

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий достигается за счёт, повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Курской области в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств,  внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения.

При проведении инвентаризации средств индивидуальной защиты, находящихся в собственности Курской области установлено, что по  состоянию на 01.01.2014г. истекли сроки хранения до 55% средств индивидуальной защиты, хранящихся на складах Курской области.

С 2014 года в Кореневском районе решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района  Курской области». В ходе ее реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Кореневском районе программно-целевыми методами с участием органов местного самоуправления и организаций Кореневского района.

В период действия муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района  Курской области», утвержденной постановлением Администрации Кореневского района от 14.11.2013 года №782 были выполнены мероприятия по повышению безопасности критически важных и потенциально опасных объектов, совершенствованию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Кореневского района, совершенствованию объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района, совершенствованию и развитию территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля Кореневского района, проведению предупредительных мероприятий на водных объектах Кореневского района, уменьшению масштабов материального ущерба и числу человеческих жертв при возникновении ЧС.        

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, цели, задачи  и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы, описание основных сроков, этапов и планируемых результатов муниципальной программы

 

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 года № 1662-р декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Также в соответствии с Концепцией в период до 2020 года должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо «культуры реагирования» на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти «культура предупреждения».

Результатом данных мер должно стать сокращение к 2020 году количества погибших в результате чрезвычайных ситуаций различного характера по отношению к 2010 году на 20-22 процента, пострадавших на 18-20 процентов.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года № 537, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 года № 381-IV ОД, принят Закон Курской области от 28.02.2011 г. № 15-ЗКО «О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы», который раскрывает нерешенные вопросы и проблемы в сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории Кореневского района имеются следующие нерешенные вопросы и проблемы:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы района;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах района;

внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами.

Решение задач обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования и технологий производства на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Приоритетами государственной политики в области гражданской обороны являются:

- совершенствование системы управления гражданской обороны;

- повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

- совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований;

В части совершенствования системы управления гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

- модернизация существующих стационарных пунктов управления;

- оснащение пунктов управления гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных;

В части совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей основными направлениями деятельности являются:

- обеспечение устойчивого функционирования системы мониторинга и лабораторного контроля в очагах поражения и районах чрезвычайных ситуаций;

- доведение до требуемого уровня объемов запасов средств индивидуальной защиты, обеспечение их сохранности и своевременной выдачи населению в угрожаемый период;

- планирования размещения эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей в районе;

- подготовка и развитие загородной зоны (территорий, расположенных вне зон возможных чрезвычайных ситуаций, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, а также вне зон возможного опасного радиоактивного загрязнения и подготовленная для обеспечения жизнедеятельности эвакуируемого населения).

В части повышения готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшему населению основными направлениями деятельности являются:

- реконструкция и модернизация систем оповещения населения на основе внедрения современных информационно-коммуникационных технологий;

В части совершенствования системы обучения населения и подготовки в области гражданской обороны основными направлениями деятельности являются:

- разработка и реализация комплекса мероприятий по доведению до граждан Российской Федерации социально-экономической и гуманитарной значимости мероприятий гражданской обороны; разъяснение гражданам Российской Федерации государственной политики в области гражданской обороны; привлечение внимания общественности к эффективному решению проблем гражданской обороны; формирование правильного и сознательного их понимания;

- разработка и внедрение новых технологий обучения населения,

- осуществление комплекса мер по реконструкции существующей учебно-материальной базы гражданской обороны;

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба  материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

- обеспечение безопасности людей на водных объектах.

С целью организации контроля за уровнями потенциальных опасностей для жизнедеятельности населения осуществляется мониторинг и прогнозирование ЧС.

  Важность этого направления в области защиты населения и территорий от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций нашла свое отражение в распоряжении Президента Российской Федерации от 23.03.2000 года № 86-рп, определившем необходимость и порядок создания системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

  Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий.

  Основными направлениями деятельности в части снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер являются:

- сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории;

- прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов;

- создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, на базе геоинформационных систем;

- представление населению достоверной информации об опасностях и угрозах, характерных для мест проживания, и выдача ему достоверных краткосрочных прогнозов развития опасных явлений в природе и техносфере.

Основными направлениями деятельности в части развития системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации являются:

- развитие единых дежурно-диспетчерских служб для повышения оперативности реагирования на чрезвычайные ситуации.

  Основными направлениями деятельности по обеспечению безопасности людей на водных объектах:

- организация мероприятий по снижению гибели людей на водных объектах;

  Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:

- пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

- дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

- повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Приоритетами государственной политики в области информирования населения и пропаганды культуры безопасности жизнедеятельности являются:

- информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, а также пропаганда в области  гражданской обороны, защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Реализация государственной политики по обеспечению химической и биологической безопасности достигается путем функционирования единой государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности на территории Курской области, предусматривающей категорирование, прогнозирование, предупреждение и парирование угроз химической и биологической безопасности, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в результате воздействия опасных химических и биологических факторов окружающей среды. 

В соответствии с государственными приоритетами цель настоящей муниципальной программы формулируется следующим образом:

            обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде Кореневского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности.

            Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям, участникам и результатам мероприятий, а также решения следующих задач:

            обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

            обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

            100% обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты различных групп населения района;

            создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения района;

            обеспечение безопасности людей на водных объектах района;

            предупреждение возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

            уменьшение масштабов потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности;

            повышение защищенности населения и среды его обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защита персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний.

   Применение программно-целевого планирования в комплексе с полноценным ресурсным обеспечением является эффективным механизмом использования и дальнейшего развития имеющегося потенциала.

  Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определен исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы;

- наличия формализованных методик расчета значений показателей и индикаторов муниципальной программы.

  Перечень показателей и индикаторов муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя и/или индикатора (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

  Показатели и индикаторы муниципальной программы являются интегральными (синтезированными), достижение которых обеспечивается путем выполнения (реализации) подпрограммы муниципальной программы.

  Для каждой подпрограммы государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

К общим показателям (индикаторам) муниципальной программы отнесены:

           снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий;

           увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий;

           обеспеченность различных групп населения Кореневского района средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты;

           возникновения особо опасных инфекций;

           снижение экономического ущерба;

           количество лиц руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

           уменьшение времени прибытия на место возникновения чрезвычайной ситуации;

            снижение количества гибели людей при чрезвычайных ситуациях и на воде;

            снижение количества пострадавшего населения;

            увеличение количества спасенного на воде населения;

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» к общему количеству целевых показателей (индикаторов).

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы рассчитываются в % и соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.

Муниципальная программа реализуется в один этап в 2015-2020 годы.

       

III. Обобщенная характеристика реализуемых в составе муниципальной программы подпрограмм

 

  Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий подпрограмм муниципальной программы.

Подпрограммы направлены на решение конкретных задач муниципальной программы. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки».

2. Подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области».

Состав мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

Отдельные мероприятия подпрограмм являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач подпрограммы определяется ответственным исполнителем, соисполнителем и участником муниципальной программы.

 

IV. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

  Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

 

V. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

 

   Меры правового регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Кореневского района в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов Кореневского района будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

 

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации муниципальной программы

 

Государственные задания в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

 

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Кореневского района в  рамках реализации муниципальной программы

 

  Муниципальные образования Кореневского района не принимают  участие в реализации мероприятий муниципальной программы.

 

VIII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

 

   Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.

 

IX. Обоснование выделения подпрограммы

государственной программы

 

В рамках муниципальной программы выделено 2 подпрограммы:

1. Подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки».

            2. Подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области».

   Подпрограммы носят функциональный характер, и реализуется в установленной сфере деятельности ответственными исполнителями уполномоченными органом государственной исполнительной власти Курской области.

   Выделение подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной программы.            

   Скоординированная деятельность по реализации подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей Кореневского района.

 

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

   Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация подпрограмм.

Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с

Постановлением Администрации Кореневского района от 30.01.2014г. №70 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области» и Постановлением Администрации Кореневского района от 30.01.2014г. №71 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Кореневского района Курской области».

   Предусмотренные в подпрограммах цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации государственной политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и прогноз ее развития на территории Кореневского района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

   Расходы районного бюджета на реализацию мероприятий настоящей муниципальной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

            Финансирование из районного бюджета на реализацию муниципальной программы будет осуществляться в соответствии с законодательством Курской области.

 

XI. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной

программы за счет средств районного бюджета

 

   Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Кореневского района Курской области.

Общий объем финансирования Программы составляет – 13086 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 2181 тыс. рублей;

2016 год – 2181 тыс. рублей;

2017 год – 2181 тыс. рублей;

2018 год – 2181 тыс. рублей;

2019 год – 2181 тыс. рублей;

2020 год – 2181 тыс. рублей.

 

            В том числе:

            -объем финансирования по подпрограмме  1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»  составляет 11406 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 1901 тыс. рублей;

2016 год – 1901 тыс. рублей;

2017 год – 1901 тыс. рублей;

2018 год – 1901 тыс. рублей;

2019 год – 1901 тыс. рублей;

2020 год – 1901 тыс. рублей.

- объем финансирования по подпрограмме  2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области» составляет 1680 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 280 тыс. рублей;

2016 год – 280 тыс. рублей;

2017 год – 280 тыс. рублей;

2018 год – 280 тыс. рублей;

2019 год – 280 тыс. рублей;

2020 год – 280 тыс. рублей.

 

            При построении прогнозной оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы с 2015 по 2020 годы использовались сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического развития Курской области на период до 2030 года по инновационному (целевому) сценарию.

  Финансовое обеспечение муниципальной программы в части расходных обязательств ответственного исполнителя муниципальной программы, а также соисполнителя и участника муниципальной подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

  Финансирование муниципальной программы осуществляется в порядке и за счет средств, предусмотренных для реализации муниципальных программ.

  Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении №3 к настоящей муниципальной программе.

  Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов районного бюджета на реализацию целей муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области» приведена в приложении №4 к настоящей муниципальной программе.

 

XII. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения Кореневского района, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах и прогноз ее развития

на территории Кореневского района

 

   Реализация муниципальной программы к концу 2020 года позволит:

            обеспечить комплексную безопасность, минимизацию социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде Кореневского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности;

            обеспечить эффективное предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах;

            обеспечить поддержание высокой готовности сил и средств систем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

            обеспечить эффективную деятельность и управление в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

            создать комплексную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Кореневского района;

            обеспечить безопасность людей на водных объектах района;

            предупредить возникновения источников и очагов химического и биологического поражения (заражения) путем систематического мониторинга опасных биологических факторов;

            уменьшить масштабы потенциальных очагов биологического поражения путем проведения комплекса мер в отношении источников биологической опасности;

  повысить защищенность населения и среды обитания от негативных влияний опасных биологических агентов, снижение уровня их воздействия путем внедрения современных средств защиты, а также защиту персонала от заражения, занятого в диагностических исследованиях особо опасных инфекционных заболеваний;

            обеспечить выполнение целей, задач и показателей муниципальной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

  Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения Кореневского района.

  Экологическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении состояния окружающей среды Кореневского района.

  Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в планомерном обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, биологической и химической опасности на территории Кореневского района.

 

XIII. Анализ рисков реализации муниципальной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников муниципальной программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

  Риск неуспешной реализации муниципальной программы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. входит в сферу ответственности исполнителей муниципальной программы.

Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории района.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом и подпрограмм в ее составе в частности, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

XIV. Методика оценки эффективности

муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения муниципальной программы (далее - показатели),  мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать  ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки  в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на  реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

2) степень соответствия фактических затрат районного бюджета запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

3) эффективность использования средств районного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:

 

  ,

где:

Ei – степень достижения  i – показателя муниципальной программы (процентов);

Tfi – фактическое значение показателя;

TNi – установленное муниципальной программой целевое значение  показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле:

,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

,

где:

П – полнота использования средств районного бюджета;

ЗФ – фактические расходы средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП – запланированные районным бюджетом расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующей периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств районного бюджета сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств районного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств районного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств районного бюджета на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле: 

,

где:

Э – эффективность использования средств районного бюджета;

П – показатель полноты использования средств районного бюджета;

E – показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств районного бюджета при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств районного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств районного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств районного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель муниципальной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации муниципальной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки» (далее – Подпрограмма 1)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Отдел по делам ГО и ЧС  Администрации Кореневского района Курской области

Соисполнители подпрограммы

МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кореневского района Курской области»

Участники подпрограммы

-

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения, стабильности техногенной обстановки на территории Кореневского района Курской области

Задачи подпрограммы

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование объединенной системы

оперативно-диспетчерского управления при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций;

развитие системы антикризисного управления на территории Кореневского района Курской области;

совершенствование единого информационного пространства и обеспечения своевременного обмена информацией по линии оперативно-дежурных служб, ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб об угрозе и фактах ЧС.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

Уменьшение среднего времени   реагирования оперативных служб и служб жизнеобеспечения при реагировании на ЧС, происшествия;

минимизация временного показателя и увеличение количественного объема при проведении мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествия;

снижение количества пострадавшего населения и гибели людей.

 

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области». Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы, соответствуют объемам бюджетных ассигнований.  Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджета Кореневского района Курской области за весь период ее реализации составляет   11406 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1901 тыс. рублей;

2016 год - 1901 тыс. рублей;

2017 год - 1901 тыс. рублей;

2018 год – 1901 тыс. рублей;

2019 год – 1901 тыс. рублей;

2020 год – 1901 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Основными  ожидаемыми  результатами

реализации Подпрограммы являются:               

значительное уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и служб жизнеобеспечения при реагировании на ЧС,  и смягчение последствий от ЧС, происшествий природного и техногенного характера;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

снижение  экономического ущерба;

увеличение количества спасенного населения;

повышение полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий.

 

 

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

 

Подпрограмма разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных муниципальной программой Кореневского района Курской области.  

В целом подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.

       Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области обеспечение комплексной безопасности населения, стабильности техногенной обстановки на территории Кореневского района Курской области.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов  Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

 

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы.

Основной целью подпрограммы является обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы.

Для решения поставленной цели необходимо решение задачи:

обеспечение эффективной деятельности МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кореневского района Курской области» как ответственного исполнителя муниципальной программы Кореневского района Курской области.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы служит показатель:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к общему количеству целевых показателей (индикаторов). Данный показатель рассчитывается в % как отношение достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы к планируемым показателям (индикаторам).

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах в один этап.

        Промежуточные показатели реализации Подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации Подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

 

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

Отдельные мероприятия Подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Основное мероприятие 1 «Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района Курской области» 

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

         - расходы на обеспечение деятельности ЕДДС:

- обеспечение своевременной и в полном объеме оплаты труда персоналу МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кореневского района Курской области»;

- материальное и техническое обеспечение МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кореневского района Курской области»;

- расходы на обучение работников МКУ, связанные со служебными командировками;

            - приобретение ПК, оргтехники, канцтоваров и дополнительного оборудования;

- приобретение единой формы для дежурно-диспетчерского персонала МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Кореневского района Курской области»;        

- ремонт и содержание помещений, приобретение офисной мебели, обновление стендов, наглядной агитации МКУ;

- обеспечение услугами связи, прочими услугами;

Основное мероприятие 2 «Развитие системы антикризисного управления» 

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- создание муниципального центра комплексного мониторинга на территории Кореневского района Курской области;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновения ЧС природного и техногенного характера;

- оснащение муниципальных унитарных и муниципальных казенных учреждений современными автоматическими средствами предупреждения и тушения пожаров, обеспечение бесперебойного мониторинга удаленных установок автоматической пожарной сигнализации «Орлан - М», внедрение программно-технологического комплекса «Сирена-Альфа» и «Сирена-МЧС» по оценке текущего состояния комплексной безопасности объектов социальной сферы;

- дооборудование и дооснащение в соответствии с требованиями методических рекомендаций ГУ МЧС России по Курской области (исх.№03-28/1709 от 08.11.2012) ситуационного зала (центров) Администрации района и его сопряжению с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области»;

- обеспечение энергоснабжения здания Администрации района и МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области» по категории не ниже 1-й с установкой автономных источников электропитания;

- обучение населения посредством размещения в средствах массовой информации правил поведения в случае угрозы и (или) возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, укомплектование УКП Администрации района методическим пособием и наглядной агитацией.

Основное мероприятие 3 «Совершенствование единого информационного пространства и обеспечения своевременного обмена информацией по линии оперативно-дежурных служб, ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб об угрозе и фактах ЧС» 

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- формирование информационных ресурсов, наращивание имеющейся базы данных, паспортов территорий муниципальных образований и социально-значимых объектов;

- разработка и заключение (перезаключение) соглашений и регламентов взаимодействия и информационного обмена с муниципальными образованиями, организациями, учреждениями входящими в  РЗ Ф и ТП РСЧС;

- перенос аппаратуры управления региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Курской области с районных узлов связи Курского филиала ОАО «Ростелеком» в помещения ЕДДС;

- оснащение пунктов управления, оперативных групп КЧС и ОПБ района переносными КВ-радиостанциями, др. техническими средствами связи и оповещения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

 

Государственные задания в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

 

Муниципальные образования не принимают  участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации Подпрограммы

 

Предприятия и организация, а также государственные внебюджетные фонды участия  в реализации мероприятий Подпрограммы не принимают.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

 

Объем финансирования по подпрограмме 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Кореневском районе Курской области»  составит:  11406 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 1901 тыс. рублей;

2016 год - 1901 тыс. рублей;

2017 год - 1901 тыс. рублей;

2018 год - 1901 тыс. рублей;

2019 год - 1901 тыс. рублей;  

2020 год - 1901 тыс. рублей.

            Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы, ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей районного бюджета.

  Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств районного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 3 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района».

  Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов районного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы  приведена в приложении № 4 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области».

 

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы  и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование  системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Кореневского района.

2. Финансовые риски

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Подпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на  деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться на основе действующего законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Администрации Кореневского района Курской области в сфере деятельности МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба  Кореневского района Курской области».

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области» (далее – Подпрограмма 2)

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

Отдел по делам ГО и ЧС  Администрации Кореневского района Курской области

Соисполнители подпрограммы

-

Участники подпрограммы

-

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории Кореневского района Курской области

Задачи подпрограммы

основными задачами Подпрограммы являются:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по

предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование объединенной системы

оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Кореневского района Курской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

уменьшение среднего времени   реагирования оперативных служб при происшествиях;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

увеличение количества спасенного  на  воде населения;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

снижение экономического ущерба;

повышение полноты    и     эффективности

радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки

Этапы и сроки реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в один этап в 2015-2020 годах.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Общий   объем    финансирования    подпрограммы составит 1680 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 280 тыс. рублей;

2016 год - 280 тыс. рублей;

2017 год - 280 тыс. рублей;

2018 год - 280 тыс. рублей;

2019 год - 280 тыс. рублей;

2020 год - 280 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

основными  ожидаемыми  результатами

реализации Подпрограммы являются:               

уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

снижение количества гибели людей;

снижение количества пострадавшего населения;

снижение экономического ущерба;

увеличение количества спасенного на воде населения;

повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки;

повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах

 

 

 

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

 

Сферой реализации подпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растёт, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС). Вместе с тем, риски природных, техногенных и биолого-социальных ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности,  а так же в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.

На территории Курской области сохраняется высокий уровень возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, а так же вспышки биолого-социального характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.

   На территории Курской области опасность техносферы для населения и окружающей среды обуславливается наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве радиационных, химических, пожароопасных и взрывоопасных производств и технологий.

   На территории области насчитывается 63 потенциально опасных объекта, в том числе 1 радиационно-опасный объект, 9 - химически опасных, 45 - взрывопожароопасных, 7 – опасных гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 км² с населением 670 тыс. человек.

   По статистическим данным в период с 2010 по 2014 год в Курской области произошло 5 ЧС, погибло 12 человек, пострадало 2 человека.

На территории Кореневского района в период с 2008 по 2012 год ЧС не зарегистрировано.

В период с 2010 по 2014 год на водных объектах Курской области погибло 262 человека.

Несмотря на увеличение количества пляжей, большинство населения Кореневского района, использует для отдыха на воде в период купального сезона стихийные и неорганизованные места отдыха на воде, приводящие к несчастным случаям с людьми и гибели на воде.

Статистические данные Кореневского района в период с 2010 по 2014 год приведены в таблице № 1.

 

Таблица № 1

 

Статистика гибели людей на водоемах Кореневского района

Курской области

 

Показатели

2010 год

2011 год

2012 год

2013

год

2014 год

Всего

с 2010 по 2014 год

Средне

годовые

показатели

погибло, чел.

1

2

1

2

0

6

1

 

Создание организованных мест массового отдыха людей на воде (пляжей) и общественных спасательных постов является главной составляющей в создании комплексной безопасности населения на водных объектах области.

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного, техногенного характера, предотвращение гибели людей достигается за счёт, повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка технологического оборудования, материально-технических средств,  внедрение современных технических средств информирования и оповещения населения.

Для предотвращения ЧС и ликвидации их негативных последствий на территории Кореневского района существенное значение имеет система принимаемых мер.

С 2006 года в Кореневском районе решение комплексной безопасности осуществляется программно-целевым методом в рамках реализации районной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области». В ходе ее реализации был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности в Кореневском районе  программно-целевыми методами с участием органов местного самоуправления и организаций Кореневского района.

В период действия подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области», утвержденной постановлением Администрации Кореневского района от 14.11.2013 года №782 были выполнены мероприятия по повышению безопасности критически важных и потенциально опасных объектов, совершенствованию мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, повышению безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Кореневского района, совершенствованию объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района, совершенствованию и развитию территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля Кореневского района, проведению предупредительных мероприятий на водных объектах Кореневского района, уменьшению масштабов материального ущерба и числу человеческих жертв при возникновении ЧС.        

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия, органов местного самоуправления в сфере их ответственности и в пределах компетенции позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении комплексной безопасности района на требуемом уровне. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение защиты объектов, населенных пунктов, обновление материально-технической базы, может привести к тяжким последствиям.

Обеспечение необходимого уровня комплексной безопасности и минимизация потерь вследствие чрезвычайных ситуаций является важнейшим фактором устойчивого социально-экономического развития Кореневского района.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов  Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

 

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года одной из главных стратегических задач является защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На современном этапе важным аспектом является значительное повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации различного характера, так как проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций приобрели сегодня государственные масштабы, в том числе и на территории района.

Целью Подпрограммы является обеспечение комплексной безопасности населения и территории района. Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, увеличение предотвращенного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Достижение поставленной цели в рамках Подпрограммы предусмотрено путем решения следующих задач:

- обеспечение комплексной безопасности населения и территории Кореневского района Курской области;

- повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

- совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района Курской области;

- проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Кореневского района Курской области.

Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы соответствуют приоритетам, целям и задачам муниципальной программы.

Подпрограммой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности ее реализации:

- уменьшение среднего времени   реагирования оперативных служб при происшествиях;

- снижение количества гибели людей;

- снижение количества пострадавшего населения;

- увеличение количества спасенного  на  воде населения;

- повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах;

- снижение экономического ущерба;

- повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки.

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при происшествии;

- снижение количества гибели людей;

- снижение количества пострадавшего населения;

- снижение экономического ущерба;

- увеличение количества спасенного на воде населения;

- повышение полноты и эффективности радиационного мониторинга и достоверности прогноза радиационной обстановки;

- повышение эффективности системы безопасности людей на водных объектах.     

Подпрограмма реализуется период 2015-2020 годов в один этап. Промежуточные показатели реализации Подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации Подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

 

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

 

Достижение целей и решение задач Подпрограммы обеспечивается путем выполнения ряда основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий Подпрограммы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей Подпрограммы.

Отдельные мероприятия Подпрограммы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

 

1. Основное мероприятие по обеспечению эффективного функционирования и материально-технического обеспечения системы ГО, ЗНТ от ЧС.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- приобретение, освежение СИЗ;

- развитие и совершенствование пунктов управления (далее – ПУ)    (основного и запасного) Администрации Кореневского района.

На реализацию данных мероприятий на период действия Подпрограммы запланированы  денежные средства в размере  100,0 тыс. рублей.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются запасами материальных ценностей, предназначенных для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Они используются при аварийно спасательных и других неотложных работах, проводимых при возникновении ЧС и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Устранение непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, развертывание и содержание мобильных пунктов временного размещения пострадавшего населения, оказания им единовременной материальной помощи, другие первоочередные мероприятия, связанные с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, - все это осуществляется за счет  материальных ценностей, входящих в резервы.

 

2. Основное мероприятие по созданию комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Кореневского района.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- создание информационно-управляющей системы;

- развитие системы комплексного мониторинга,  прогнозирования и  предупреждения существующих угроз;

- совершенствование системы антикризисного управления.

На реализацию данных мероприятий на период действия подпрограммы запланированы денежные средства в размере  100,0 тыс. рублей.

На территории Курской области в рамках пилотного проекта создана  система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Основой для функционирования системы является Дежурно-диспетчерская служба Курской области, а также основной и резервные центры обработки вызовов. Всего установлено 184 автоматизированных рабочих места во всех районах области. Вся система функционирует в круглосуточном режиме.  Для обеспечения бесперебойной работы Системы-112 необходимо проведение технического обслуживания и ремонта оборудования, организация расширенной технической поддержки оборудования, закупка ЗИП и специального программного обеспечения с оказанием круглосуточной консультативной помощи по «горячей линии» для устранения неисправностей и сбоев в ра­боте Системы-112.

Другим важным требованием к ДДС Курской области является организация её работы в особый период. Именно ДДС должна обеспечить непрерывность управления ГО в военное время, в том числе в процессе перемещения органов управления области на запасные пункты управления. А также комплексная автоматизация процессов оперативного управления мероприятиями по экстренному предупреждению и ликвидации пожаров и катастроф на основе использования современных информационно-телекоммуникационных технологий. Для решения этих задач в подпрограмме предусматриваются финансовые средства, которые будут использованы для закупки оборудования, ЭВТ, средств связи, специализированных автомобилей, ПО, оснащения новых систем управления.

3. Основное мероприятие  по   обеспечению безопасности людей на водных объектах Кореневского района.  

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- оборудование пляжей и мест массового отдыха в муниципальных образованиях.

На реализацию данных мероприятий на период действия подпрограммы запланированы денежные средства в размере 80,0 тыс. рублей.

Одним из условий успешного решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кореневского района, состоит в оперативном оказании помощи населению на водных объектах района.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

 

Государственные задания в рамках Подпрограммы не предусмотрены.

 

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

 

Муниципальные образования не принимают  участия в реализации основных мероприятий подпрограммы.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации Подпрограммы

 

Предприятия и организация, а также государственные внебюджетные фонды участия  в реализации мероприятий Подпрограммы не принимают.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

 

Объем финансирования по подпрограмме 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области» составит:  1680 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 280 тыс. рублей;

2016 год - 280 тыс. рублей;

2017 год - 280 тыс. рублей;

2018 год - 280 тыс. рублей;

2019 год - 280 тыс. рублей;

2020 год - 280 тыс. рублей.

Объёмы расходов на реализацию перечня мероприятий подпрограммы, ежегодно уточняются на основе анализа полученных результатов и с учётом возможностей районного бюджета.

  Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств районного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы, другим источникам финансирования и направлениям затрат приведена в приложении № 3 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района».

  Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов районного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы  приведена в приложении № 4 муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области».

 

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы  и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование  системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Кореневского района.

2. Финансовые риски

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках Подпрограммы может привести к снижению качества и уровня реагирования РСЧС и ее территориальной подсистемы на  деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Также преодолению рисков будет способствовать эффективное функционирование и материально - техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территорий Кореневского района.

 

Приложение № 1

 к муниципальной программе Кореневского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

№ п/п

Показатель (индикатор)  
 (наименование) 

Ед. измерения

Базовый показатель

(2020 год)

 

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа Кореневского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

1.

Снижение количества населения, погибшего, травмированного и пострадавшего вследствие деструктивных событий.

%

100

3

4

5

6

9

12

2.

Увеличение количества населения, спасенного при возникновении деструктивных событий.

%

100

4

5

6

7

9

12

3.

Обеспеченность различных групп населения Кореневского района МСИЗ

%

0

9

12

14

16,4

30,6

45

4.

Обеспеченность различных групп населения Кореневского района СИЗ

%

60

х

40

50

60

70

80

подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

1

Уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и служб жизнеобеспечения при реагировании на ЧС,  и смягчение последствий от ЧС, происшествий природного и техногенного характера;

%

100

5

6

7

8

9

10

2

Снижение количества гибели людей, снижение  экономического ущерба, увеличение количества спасенного населения;

%

100

3

4

5

6

9

12

3

Повышение полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий.

%

100

4

5

6

7

9

12

подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области»

1.

Снижение экономического ущерба

%

100

0,5

1

1,5

2

3

5

2.

Уменьшение времени прибытия на место  возникновения чрезвычайной ситуации

%

100

5

6

7

8

9

10

3.

Снижение количества гибели  людей при ЧС и на воде

%

100

8

9

10

11

12

13

4.

Снижение количества пострадавшего населения

%

100

7

8

9

10

11

12

5.

Увеличение количества спасенного на воде населения

%

100

10

11

12

13

14

15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение № 2

 к муниципальной программе Кореневского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы Кореневского района

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

№ п/п

Наименование мероприятий муниципальной целевой подпрограммы

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)

Начало реализации

Окончание реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа Кореневского района

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

подпрограмма 1 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

1.

Совершенствование объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях Кореневского района Курской области

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

2015

2020

Повышение профессио­нального уровня дис­петчерского состава Системы 112, уровня под­готовки должност­ных лиц и специали­стов дежурно-диспетчерских служб районного звена территориальной подсистемы РСЧС

Снижение качества и уровня реагирования РСЧС и ее  территориальной подсистемы на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба Кореневского района.

Приложение № 1 п.1,2

2.

Развитие системы антикризисного управления

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

Администрация Кореневского района 

2015

2020

Автоматизация деятельности по обеспечению комплексной безопасности населения,

значительное уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб и служб жизнеобеспечения при реагировании на ЧС,  и смягчение последствий от ЧС, происшествий природного и техногенного характера

Снижение оперативности реагирования на деструктивные события, рост экономического ущерба, количества пострадавшего и погибшего населения.

Приложение № 1 п.1,2

3.

Совершенствование единого информационного пространства и обеспечения своевременного обмена информацией по линии оперативно-дежурных служб, ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб об угрозе и фактах ЧС

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

Администрация Кореневского района 

2015

2020

Повышение полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий

Снижение качества, полноты и эффективности мероприятий по информированию и оповещению населения в случаи угрозы возникновения и (или) возникновения ЧС, происшествий, как следствие увеличение количества пострадавшего и погибшего населения

Приложение № 1 п.1,2

подпрограмма 2 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области»

1.

Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Администрация Кореневского района 

2015

2020

Обеспечение  работы ОШ ЛЧС, КЧС и ОПБ Кореневского района. Повышение эффективности оказания помощи населению при  возникновении ЧС различного характера.

Повышение профессио­нального уровня дис­петчерского состава Системы 112, уровня под­готовки должност­ных лиц и специали­стов   в области ГО и ЗНТ от ЧС.

Снижение качества и уровня реагирования РСЧС и ее  территориальной подсистемы на деструктивные события, соответствующий рост экономического ущерба Кореневского района.

Приложение № 1 п. 1-3.

 

2.

Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Кореневского района 

Администрация Кореневского района

2015

2020

Автоматизация деятельности по обеспечению безопасности КВО и ПОО, систем жизнеобеспечения населения.

Автоматизация деятельности в области ОБЖДН. Повышение качества и уровня реа­гирования РСЧС   на деструктив­ные события. населения.

Снижение оперативности реагирования на деструктивные события, рост экономического ущерба.

Приложение № 1 п. 1-3.

 

3.

Обеспечение безопасности людей на водных объектах Кореневского района 

Администрация Кореневского района, МО района

2015

2020

Обеспечение быстрого реагирования на поиск и спасение людей терпящих бедствие, недопущение гибели людей в зоне чрезвычайной ситуации. Повышение эффективности проведения аварийно-спасательных, поисково-спасательных работ, в том числе на водных акваториях Администрация Кореневского района 

Недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на нее задач, обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ

Приложение № 1 п. 1-3.

 










 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение № 3

 к муниципальной программе Кореневского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

 

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области»

 

(тыс. рублей)

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы,        
районной целевой   
программы (подпрограммы
районной целевой   
программы), ведомственной целевой программы,
основного мероприятия

Ответственный 
исполнитель, 
соисполнители,
участники,

государственный
заказчик (государственный заказчик - координатор)

 

Код бюджетной
классификации

Расходы       
(тыс. рублей), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

 

 

Муниципальная программа

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

 

всего

001

0309

 

200

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

Администрация Кореневского района

001

0309

 

200

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

Подпрограмма 1

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Кореневском районе Курской области»

всего

001

0309

1310000

200

1901

1901

1901

1901

1901

1901

Администрация Кореневского района

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

001

0309

1310000

200

1901

1901

1901

1901

1901

1901

Основное мероприятие 1.1

Совершенствование объединенной системы

оперативно-диспетчерского управления при угрозе возникновения и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций.

Администрация Кореневского района

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

001

0309

1311401

200

1821

1821

1821

1821

1821

1821

Основное мероприятие 1.2

Развитие системы антикризисного управления на территории Кореневского района Курской области.

Администрация Кореневского района

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

001

0309

1311401

200

50

50

50

50

50

50

Основное мероприятие 1.3

Совершенствование единого информационного пространства и обеспечения своевременного обмена информацией по линии оперативно-дежурных служб, ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб об угрозе и фактах ЧС.

Администрация Кореневского района

МКУ «ЕДДС Кореневского района Курской области»

001

0309

1311401

200

30

30

30

30

30

30

Подпрограмма 2

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневском районе Курской области»

всего

001

0309

1320000

200

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

Администрация Кореневского района

001

0309

1320000

200

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

Основное мероприятие 1.1

Обеспечение эффективного функционирования и материально-техническое обеспечение системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

Администрация Кореневского района

001

0309

1321460

200

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Основное мероприятие 1.2

Создание комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Кореневского района

Администрация Кореневского района

001

0309

1321460

200

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Основное мероприятие 1.3

Обеспечение безопасности людей на водных объектах Кореневского района

Администрация Кореневского района

001

0309

1321460

200

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

80,0

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Приложение № 4

 к муниципальной программе Кореневского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района»

Ресурсное

обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов районного бюджета, на реализацию целей муниципальной программы Кореневского района «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области»

 (тыс. рублей)

 

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, районной целевой программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (тыс. рублей)

Всего

в том числе по годам:

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Кореневского района Курской области»

всего

13086,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

районный бюджет

13086,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

2181,0

Подпрограмма 1

«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

всего

11406,0

1901,0

1901,0

1901,0

1901,0

1901,0

1901,0

районный бюджет

11406,0

1901,0

1901,0

1901,0

1901,0

1901,0

1901,0

Подпрограмма 2

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кореневского района Курской области»

всего

1680,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

районный бюджет

1680,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

280,0

 

 


Прикреплённый файл: П. от 31октября 2014 г. № 937 [428 Kb]
Создан: 05.12.2014 15:39. Последнее изменение: 05.12.2014 15:39.
Количество просмотров: 2553