В соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 06.04.2007 г. №25-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области» отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений; ст. 9 Закона Курской области от 08.09.1998 г. № 20 «Об охране труда на территории Курской области» (с дополнениями и изменениями) и в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, Администрация Кореневского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить    прилагаемую    районную    целевую    программу
«Улучшение условий и охраны труда в Кореневском районе на 2013-2015
годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации Кореневского района
А.И.Колкутина.

3. Постановление от 12.12.2011 г. № 820  «Об утверждении районной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Кореневском районе Курской области на 2012-2014 годы» считать утратившим силу.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

 

 

Глава

Кореневского района                                                             А.Г. Игуменов

 

 

                       Утверждено

постановлением Администрации Кореневского района от «___»______________2013 г. №____

 

 

 

Районная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Кореневском районе Курской области»

 

Общие положения

 

Программа "Улучшение условий и охраны труда в Кореневском районе Курской области" (далее – Программа) содержит:

паспорт Программы;

 I – характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на районном уровне ;

II – основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации Программы;

III – перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования;

IV – ресурсное обеспечение Программы;

V – механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и взаимодействия заказчиков;

VI – оценка социально-экономической эффективности Программы;

VII – контроль за ходом реализации Программы.

 

Паспорт

Районной целевой программы " Улучшение условий и охраны труда в Кореневском районе Курской области на 2013-2015 годы"

 

 

 

 

 

 

Наименование Программы	Районная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Кореневском районе Курской области  на 2013-2015годы"(далее-Программа)
Основание для разработки Программы (дата и номер принятия правового акта о разработке Программы)	Постановление администрации Курской от 17.08.2012года №722-па "Об утверждении областной целевой программы "Улучшение условий и охраны в Курской области на 2012-2015годы"
Государственный заказчик	Администрация Кореневского района
Государственный заказчик –координатор Программы (исполнитель-координатор)	Администрация Кореневского района
Основные разработчики Программы	Администрация Кореневского района.
Цели и задачи Программы	Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Кореневского района Курской области.  Задача 1. Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Кореневского района.       Задача 2. Внедрение передового опыта по охране труда, проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Кореневского района.       Задача 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.        Задача 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.        Задача 5. Проведение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.); - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих; - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих; - численность лиц, первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью, в расчёте на 10 тыс. работающих; - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в организациях Кореневского района Курской области (%); - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в организациях Кореневского района Курской области (%); - количество организаций, расположенных на территории Кореневского района Курской области, подавших в установленном порядке декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы, в один этап
Перечень подпрограмм	Не предусмотрены
Исполнители основных мероприятий Программы	- Администрация Кореневского района; - М.О.поселений, поселка; -ОБУЗ"Кореневская ЦРБ"(по согласованию) ; -Работодатели  .
Объемы и источники финансирования  Программы (с разбивкой по годам)	Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и средств работодателей . Всего:  47263тыс.руб.   по годам: 2013г. –   15948тыс.руб. 2014г. –   15658тыс.руб. 2015г. -    15657тыс.руб. В том числе : за счет средств местного бюджета -200тыс.руб. -2014год ,                     за счет средств работодателей          всего: 47063тыс.руб . по годам :                                                2013г.-15948т.р. 2014г.-15458 т.р. 2045г.-15657 т.р.
Система организации контроля за исполнением Программы	Общий контроль за ходом реализации Программы   осуществляется Администрацией Кореневского района .     текущий контроль – отделом экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района. _
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели  эффективности реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: снижение к 2015 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих до 0,2; численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих до 0 ; численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчёте на 10 тыс. работающих до 0 ; численности первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчёте на 10 тыс. работающих до 0 ; удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в организациях Кореневского района Курской области до 54,5%; увеличение к 2015 году удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в организациях Кореневского района Курской области до 68%. доведение к 2015 году количества организаций, расположенных на территории  Кореневского района Курской области, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда до 2-х_ организаций

 

 

 

I. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения на районном уровне.

 

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма резко меняется ,   то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Кореневском районе  характеризуется следующими данными (таблица 1).

 

1.1.         Производственный травматизм.

 

Таблица 1

Уровень производственного травматизма

(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2007-2011 годах

(по данным Росстата)

Территория	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011
Курская область	1,9	1,9	1,6	1,6	1,5
Кореневский район	0,6	0,4	0,2	0,4	0,6

 

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Кореневском районе показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся: недостатки в организации обучения и подготовки работников по охране труда, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, неудовлетворительное техническое состояние зданий ,территорий ,недостатки в организации рабочих мест  .

1.2.         Профессиональная заболеваемость .

Таблица 2

Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием (человек)

 

Территория	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием
	человек		человек на 10 000 работающих
	2010	2011	2010	2011
Курская область	63	60	1,1	1,1
Кореневский район	1	-	1	-

 

Анализ причин и условий возникновения большинства профессиональных заболеваний в Кореневском районе показывает, что основной причиной их возникновения является длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих.

К другим причинам относятся: несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки средств труда(машин, механизмов, оборудования, инструментов), неприменение и отсутствие средств индивидуальной защиты.

1.3.         Условия труда .

Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы: в Кореневском районе , как и в целом по области растет количество работающих в неблагоприятных условиях труда,так как с каждым годом увеличивается количество рабочих мест, аттестованных с классом условий труда 3,3.1,3.2,3.3. .Для улучшения данной ситуации работодателям необходимо выполнять план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанный по результатам аттестации рабочих мест в организации.

Таблица 3

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, % (по данным статистики)

 

Территория	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011
Курская область	24,9	26,5	27,2	30,5	30,5
Кореневский район	43,5	41,8	40,6	45,4	48,8

 

1.4.         Обучение по охране труда в Кореневском районе.

 

Состояние условий труда, определяющее уровень производственного травматизма и профессиональную заболеваемость, находится в прямой зависимости от совершенствования работы по различным направлениям управления охраной труда.

Для обеспечения безопасности работников в соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам работ, а также контроль за выполнением работниками требований охраны труда. 

Администрация района ежегодно организует проведение в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций.

 

Таблица 4

Численность руководителей и специалистов,

прошедших обучение по охране труда  в обучающих организациях, аккредитованных в установленном порядке (человек)

 

Территория	Годы
	2009	2010	2011
Курская область	5794	6466	6797
Кореневский район	82	76	93

 

1.5.         Аттестация рабочих мест по условиям труда.

 

Новая идеология в области улучшения условий и охраны труда предусматривает  переход от реагирования на уже произошедшие несчастные случаи к их предупреждению. Основой данной работы является внедрение в повседневную практику управления безопасностью работников на производстве механизмов управления профессиональными рисками на основе результатов аттестации рабочих мест.

В Кореневском районе за период 2007-2011 годы аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 119 организациях на 2033 рабочих местах. Количество работников, занятых на этих рабочих местах-3062 человека, из них 1185 человек . занятых на рабочих местах с классами условий труда 1 и 2 , 1877 человек – с классами условий труда 3,3.1,3.2,3.3.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых

проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (единиц)

 

Территория	Годы					Доля аттестованных рабочих мест от общего числа рабочих мест, подлежащих аттестации, за период 2007-2011 годы, %
	2007	2008	2009	2010	2011
Курская область	14157	17073	18624	21935	26526	46,0
Кореневский район, всего	518	531	842	1303	2033	63,0
в т.ч. в учреждениях, финансируемых из бюджета района	-	-	-	68	234	53

 

 

1.6 Информационное и методическое обеспечение охраны труда

 

Важным направлением деятельности по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является широкое информирование населения по вопросам трудового законодательства.

С этой целью необходимо в средствах массовой информации размещать материалы с результатами анализа состояния условий и охраны труда в организациях района, изменениями законодательства об охране труда. Организация и проведение семинаров-совещаний со специалистами по охране труда ,обзор и изучение новых нормативно-правовых актов.

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы на районном уровне  с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Курской области , Кореневского района на 2011-2015 годы является социальная значимость данной проблемы в части улучшения качества жизни и здоровья трудоспособного населения района. Повышение эффективности и результативности управления и контроля в сфере охраны труда, а также необходимостью реализации государственной политики в области охраны труда, обеспечения органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений скоординированных на основе целей и задач Программы.

 

1. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы

 

Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций, расположенных на территории Кореневского района Курской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение количества рабочих мест, соответствующих нормативным требованиям охраны труда на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе в муниципальных казенных и бюджетных организациях;

- совершенствование нормативно-правовой базы  в области охраны труда;

- организация обучения по охране труда работников на основе современных технологий обучения, в том числе работников муниципальных  организаций;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- проведение мониторинга условий и охраны труда.

Достижение цели и решение задач Программы оценивается  целевыми индикаторами (показателями).

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013-2015 годов в один этап.

 

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Программы, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в Приложении № 1 к настоящей Программе.

 

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования.

 

Система мероприятий Программы определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в организациях Кореневского района, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от работодателей,  организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда.

Программой улучшения условий и охраны труда в Кореневском районе рекомендуется предусматривать реализацию скоординированных действий по следующим основным направлениям:

совершенствование системы охраны труда работников на производстве;

создание системы управления профессиональными рисками в организациях Кореневского района;                                                                  

Перечень мероприятий Программы, сгруппированных в соответствии с задачами Программы, с указанием объемов финансирования формируется по форме согласно Приложению № 2 и является приложением к Программе и предусматривает следующие мероприятия:

обеспечение финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций, находящихся на территории Кореневского района;

проведение ежегодного анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработка профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма;

содействие внедрению современных систем управления охраной труда;

подготовка, согласование и актуализация нормативных правовых актов по охране труда;

изучение и распространение передового опыта работы по охране труда;

обеспечение контроля за наличием в коллективных договорах и соглашениях мероприятий по улучшению условий труда в организациях, находящихся на территории Кореневского района, предоставлению компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда;

проведение мониторинга по условиям и охране труда, производственному травматизму;

организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций  Кореневского района;

организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Кореневского района;

проведение районного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди организаций Кореневского района;

проведение ежегодных мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда;    

проведение семинаров-совещаний, выставок по вопросам охраны труда;

информирование населения через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях, находящихся на территории Кореневского района, о новом законодательстве об охране труда.

 

 

1. Ресурсное обеспечение Программы

 

1. Финансирование Программы осуществляется за счёт  средств местного бюджета (муниципальные казенные учреждения) и внебюджетных источников – средств работодателей .

 

Объем финансирования мероприятий Программы за весь период ее реализации составляет 47263 тыс. руб.,

в том числе по годам:

          2013 год -  15948тыс. руб.;

          2014 год -  15658тыс.руб.;

          2015 год -  15657тыс.руб.                                                                          

 

За счет средств местного бюджета -200тыс. руб.-2014год.

 

Ресурсное обеспечение для реализации Программы , а также сроки и источники финансирования программных мероприятий по годам и в целом за весь период реализации приведены в Приложении № 3 к настоящей Программе.                                                                

 

V Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и взаимодействия.

        

Заказчиком Программы является Администрация Кореневского района. Исполнителями мероприятий Программы являются: Администрация Кореневского района, ОБУЗ"Кореневская ЦРБ",работодатели.

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком.

Заказчик программы самостоятельно определяет формы и методы организации управления реализацией Программы, при необходимости уточняет целевые индикаторы и показатели, объем финансирования программных мероприятий, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Исполнители Программы осуществляют меры по выполнению мероприятий Программы.

Ответственный исполнитель совместно с исполнителями Программы осуществляет подготовку и составление справочно-аналитической информации и ежегодных сводных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда следует руководствоваться действующим Российской Федерации, которым устанавливаются требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию материалов.

При проведении обучения по охране труда руководителей и специалистов в организациях, имеющих лицензию на право образовательной деятельности, работодатели заключают контракты (договоры) с организацией, имеющей аккредитацию на право оказывать услуги в области охраны труда в части проведения обучения по охране труда.

 

VI. Оценка социально-экономической эффективности

Программы

 

При разработке мероприятий Программы особое внимание  уделено минимизации затрат на их реализацию при одновременной ориентации на достижение высокой социально-экономической эффективности в результате их реализации.

Социальный эффект от выполнения мероприятий Программы выразится в:

снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

обеспечении благоприятных условий труда работников организаций, расположенных на территории Кореневского района;

улучшении демографической ситуации в районе.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда позволит оценить условия труда, выявить степень вредности и опасности на рабочих местах, дать обоснование для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Мероприятия по организации обучения и повышения уровня проверки знаний требований охраны труда обеспечат качественную подготовку кадров в области охраны труда.

Не менее важен и обмен лучшей практикой среди предприятий, уже внедривших систему управления охраной труда в соответствии с требованиями государственного стандарта или проводящих оценку рисков и управляющих этими рисками.

 Экономический эффект, полученный в результате реализации мероприятий Программы, может выразиться в снижении затрат на выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, снижении потерь рабочего времени, обусловленных несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, росте производительности труда, проявится в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию и т.п.

Целевые индикаторы (показатели) Программы представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются  ответственным исполнителем.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

 

 VII. Контроль за ходом реализации Программы

 

Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Кореневского района текущий - отдел экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района.

Прикреплённый файл: Приложение [159 Kb]