администрация 

КОРЕНЕВСКОГО  РАЙОНА  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

 

от 31.10.2014 г. № 932

     Курская область, 307410, пос. Коренево  

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие экономики Кореневского района Курской области»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Кореневского района от 30.01.2014 года № 70 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кореневского района Курской области», Администрация Кореневского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие экономики Кореневского района» Курской области.

2. Признать утратившими силу постановление Администрации Кореневского района от 01.08.2012 года №423 «Об утверждении районной программы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области на 2012-2015 годы», постановление Администрации Кореневского района от 14.11.2013 года №796 «Об утверждении муниципальной программы Кореневского района Курской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Кореневском районе на 2014-2020 годы».

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

 

Глава

Кореневского района                                                                 С.И. Ковтун

 

Утверждена

постановлением Администрации Кореневского района Курской области

от «___» ____________2014г. № _____

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Развитие экономики Кореневского района Курской области»

 

Ответственный исполнитель Программы	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области
Соисполнители Программы	отсутствуют
Участники Программы	- Администрация Кореневского района Курской области - управление финансов Администрации Кореневского района Курской области; - отдел аграрной политики Администрации Кореневского района Курской области - отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района Курской области
Подпрограммы Программы	1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»;   2. «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»
Программно-целевые инструменты     Цели Программы	отсутствуют     1. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата. 2. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области, популяризации предпринимательской деятельности.
Задачи Программы	- создание условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области; - повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области;
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Объем инвестиций в основной капитал (млн. рублей); 2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (млн. рублей) 3. Численность занятых в экономике. 4. Сумма налога на доходы физических лиц, зачисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области (млн. рублей) 5. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта (в процентах). 6. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах). 7. Количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; 8. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях; 9. Прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в единицах)
Этапы и сроки реализации Программы	2015-2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Кореневского района Курской области. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий Программы в 2015-2020 годах составляет 170,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы: 2015год- 33,0 тыс. рублей; 2016год- 20,0 тыс. рублей; 2017год- 26,0 тыс. рублей; 2018год- 27,0 тыс. рублей; 2019год- 29,0 тыс. рублей; 2020год- 35,0 тыс. рублей.   Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы 1. «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области» на весь период составляет 40,0 тыс. рублей, в том числе: 2015год- 3,0 тыс. рублей; 2016год- 5,0 тыс. рублей; 2017год- 6,0 тыс. рублей; 2018год- 7,0 тыс. рублей; 2019год- 9,0 тыс. рублей; 2020год- 10,0 тыс. рублей.   Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы 2. «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» на весь период составляет 130,0,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 30,0 тыс. рублей; 2016 год – 15,0 тыс. рублей; 2017 год – 20,0 тыс. рублей; 2018 год – 20,0 тыс. рублей; 2019 год – 20,0 тыс. рублей; 2020 год – 25,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	в количественном выражении: - объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 153,5 млн. рублей; - объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 9,0 млн. рублей; - увеличение численности занятых в экономике  составит в 2018-2020 годах на 5 человек ежегодно. - сумма налога на доходы физических лиц, перечисленная в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области, в 2020 году составит 122,7 млн. рублей. - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 30 процентов; -  обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта на 2,5 процентных пункта; - прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2  единицы; - количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях -100 единиц; - количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства - 75; - в качественном выражении: улучшение условий ведения бизнеса в Кореневском районе Курской области; улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции)

 

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Экономика Кореневского района Курской области как и экономика всей России, прошла стадию посткризисного восстановления и вступила в новый этап развития.

В 2013 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по предприятиям и организациям района составил 853,1 млн. рублей, индекс промышленного производства 115,1 %, при индексе-дефляторе 105,1 %.

Объем отгруженных товаров собственного  производства по пищевой промышленности за 2013 год составил 99,9 млн. рублей. 

Агропромышленный комплекс - один из основных секторов экономики

Кореневского района, более 60 % валового продукта района дает сельское хозяйство.

В целом по району индекс промышленного производства по оценке 2014 года составит 112,2 % и объем отгруженных товаров собственного производства ожидается в сумме 931,5 млн. рублей.

В агропромышленный комплекс района входит 3 сельскохозяйственных производственных кооператива, 6 обществ с ограниченной ответственностью, 3 закрытых акционерных общества, 13 крестьянско-фермерских хозяйств, занимающихся производством продукции, 5960 личных подсобных хозяйств, а также ОАО  «Кореневохлебопродукт», общая емкость единовременного хранения -50 тыс. тонн зерна, оказывает услуги по приемке, сушке, подработке и хранению зерна.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 61,5тыс.га,в том числе пашни 53,7 тыс. га. В посевных площадях зерновыми и зернобобовыми культурами занимается до 35 тыс. га или 56 % к пашне; озимыми в пределах 14 тыс. га или 40% к общей площади зерновых. Производство зерна  в весе после доработки за 2013 год составило 143,8  тыс. тонн, что более  чем на 14,3 тыс. тонн превысило уровень 2012 года. Урожайность зерновых в целом по району составила 41,3 ц с 1га.

В 2014 году темп роста в целом по району ожидается 105,6% при  индексе-дефляторе 107,5% . Прибыль до налогообложения 275,26 млн. рублей.

Потребительский рынок остается одним из наиболее устойчивых к экономическим рискам секторов. Оборот розничной торговли за 2013 год составил 649,2 млн. рублей или 107,1 % к уровню 2012 года. До конца 2014 года предполагаемый  объем товарооборота 710,8 млн. рублей или 103% к уровню 2013г. при индексе дефляторе 106,3 %. На 2015-2017 годы прогнозный показатель индекса-дефлятора цен  относительно стабильный и составляет  в среднем 104,3%.

По отчету за 2013 год платные услуги населению составили 44,3 тыс. руб. или 100,9 %  к уровню прошлого года, . По оценке  2014 года планируется объем платных услуг 47,6 тыс. руб. или 100,2 %. По прогнозным показателям объем платных услуг населению в 2017 году должен составить   57,7 млн. руб. при темпе роста 101,4 %  и индексе – дефляторе 105,5 %.

Оборот общественного питания за 2013 год составил 29,2 млн. рублей, темп роста 122,8 % при индексе-дефляторе 107,1 %. По оценке 2014 года при темпе роста 104 % объем должен составить 32,6 млн. рублей. В суммовом выражении оборот общественного питания в 2017 году прогнозируется довести до 41,9 млн. рублей.

Одним из основных индикаторов развития района является объем инвестиций. В последние годы этот показатель характеризуется положительной динамикой. Объем инвестиций в основной капитал по району в 2013 году составил 449890,0 тыс. рублей, индекс физического объема составил 45,7 %.

В структуре инвестиций 85% от общего объема направлены на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, реконструкция и строительство  зданий, сооружений.

Позитивные процессы экономического развития способствовали росту благосостояния жителей района, улучшению ситуации на рынке труда.

Фонд начисленной заработной платы по полному кругу предприятий в 2013году составил 993907,9 тыс. рублей, что на 18,7% выше отчетного показателя 2012 года, где фонд оплаты труда составлял 837513,2 тыс. рублей.

По оценке 2014 года по фонду начисленной заработной платы по сельскому хозяйству темп роста составит 118%.

В 2013 году начисленная среднемесячная заработная плата одного работающего по полному кругу предприятий составила 18512,7 рублей, что на 18,4 % выше к уровню 2012 года за счет роста объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции.

На 2014 год увеличение по фонду заработной платы составит 109,1% или 1084,0 млн. рублей против отчетного 2013 года.

В целом по району до конца 2014 года наблюдается увеличение заработной платы на 10,7 % и в суммовом выражении составит 19896,7 рублей.

    На 2014-2016 годы прогнозируется ежегодное увеличение  заработной платы от 6 до 8%.

 

 

Предпринимательский климат

 

Основой дальнейшего социально-экономического развития Кореневского района Курской области является стабильный рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрение передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций.

Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности являются одними из приоритетных задач социально-экономического развития Кореневского района Курской области на период до 2020 года.

Малое и среднее предпринимательство Кореневского района Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе хозяйственного комплекса.

В настоящее время в районе осуществляется реализация муниципальной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кореневском районе Курской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 14.11.2013 г. №796.

Указанной программой предусмотрена система мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, среди которых информационная, консультационная и финансовая. Создан Совет по содействию развития малого и среднего предпринимательства Кореневского района при Главе Кореневского района.

Дальнейшему развитию стратегического планирования социально- экономического развития района и внедрению программно-целевых методов управления будет способствовать принятие федерального закона «О государственном стратегическом планировании».

В рамках областных и ведомственных целевых программ на территории Кореневского района осуществляется государственная поддержка промышленности, сельского хозяйства и сельских территорий; малого и среднего бизнеса; предусматривается развитие образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, социальная поддержка детей, молодежи и населения; укрепляется материально- техническая база учреждений социальной сферы; улучшаются жилищные условия молодых семей и детей-сирот; осуществляются выплаты ежемесячного пособия на детей, родившихся вторыми и последующими в семье; оказывается адресная социальная помощь гражданам на проведение работ по газификации домовладений и другие мероприятия.

Со второго квартала 2014 г. подрядчиком «ООО Экомонтаж» начато строительство пяти 4-х квартирных домов общей площадью 720 кв.м., по ул. Покровская, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеются внутри площадные водонапорные сети, сети газоснабжения и сети водоотведения.

В соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», в 2014 году предоставлены в собственность 10 земельных участков общей площадью 15000 кв. м для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

 

Основные проблемы в сфере реализации Программы

 

Несмотря на принимаемые усилия органами местного самоуправления в сфере реализации экономической политики в Кореневском районе Курской области, надо отметить, что темпы не достигают необходимого уровня. Об этом свидетельствуют:

невысокие показатели выпуска продукции,

незначительные объемы затрат на модернизацию в промышленности, несоизмеримые с реальными потребностями экономики в новой конкурентоспособной продукции.

Одной из главных причин подобной ситуации является низкий уровень инвестиций, которые позволили бы обеспечивать непрерывное обновление технической и технологической базы производства, снижать себестоимость, выпускать новую конкурентоспособную продукцию, осваивать новые рынки товаров и услуг.

Нерешенным остается ряд серьезных проблем, снижающих результативность деятельности хозяйствующих субъектов в плане развития экономики района. В первую очередь это:

высокие риски ведения предпринимательской деятельности;

недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства,

ограниченная эффективность государственных и муниципальных инвестиций;

недостаточный уровень защиты прав собственности и непрозрачность системы земельных отношений;

отсутствие для предприятий стимулов к повышению производительности труда.

 

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая).

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных проблем,

обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

2 Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и контрольных этапов реализации муниципальной программы

 

2.1.Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы

 

Приоритетом государственной политики на долгосрочную перспективу является:

создание в районе благоприятных условий для экономической деятельности,

повышение уровня инвестиций;

создание положительного инвестиционного имиджа;

содействие развитию малого и среднего бизнеса, популяризация предпринимательской деятельности;

развитие жилищной сферы, обеспечивающей улучшение жилищных условий.

К 2020 году Кореневский район Курской области должен быть:

территорией с максимально благоприятными условиями (экономическими, социальными, экологическими) для проживания населения.

 

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения

целей и решения задач

 

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, целями настоящей муниципальной программы являются:

создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата.

формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности.

достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

создание условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства Кореневского района Курской области.

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов

муниципальной программы

 

Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований должны стать:

в количественном выражении:

- объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 153,5.млн. рублей;

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 9,0 тыс. рублей;

- увеличение численности занятых в экономике составит в 2018-2020 годах на 5 человек ежегодно.

- сумма налога на доходы физических лиц, перечисленная в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области, в 2020 году составит 122,7 млн. рублей.

- обеспечение ежегодного прироста количества субъектов малого и среднего предпринимательства на уровне 2-х единиц ежегодно;

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2020 году до 30 процентов;

-  обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта на 2,5 процентных пункта;

- количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях -100 единиц;

- количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства -  75;

в качественном выражении:

улучшение условий ведения бизнеса в Кореневском районе Курской области;

улучшение условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области (снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение уровня коррупции);

 

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2015- 2020 годы (в один этап).

 

2.5. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы.

Достижение поставленной цели

1 Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата характеризуется следующими показателями:

1.1. объем инвестиций в основной капитал (в млн. рублей).

Показатель характеризуется единовременными затратами на создание, воспроизводство и приобретение основных фондов (новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение, приобретение и монтаж оборудования, формирование основного стада животных, многолетние насаждения и т.д.). Показатель является данными статистической отчетности.

1.2. объем инвестиций в основной капитал на душу населения (млн. рублей). Показатель характеризует социально-экономическое развитие района.

1.3. численность занятых в экономике (чел)

1.4. сумма налога на доходы физических лиц, перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области (млн. рублей). Показатель характеризует социально-экономическое развитие района.

 

2 Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области, популяризация предпринимательской деятельности характеризуется достижением следующих показателей:

2.1. доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта (в процентах). Показатель определяется по данным статистической отчетности;

2.2. доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (в процентах).

Чмсп

Доля =       х 100, где:

Чобщая

Чмсп - среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области - малые, микро и средние предприятия и индивидуальные предприниматели, данные Управления ПФ РФ по Курской области - количество рабочих мест, созданных индивидуальными предпринимателями - работодателями);

Чобщая - среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области);

2.3. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях;

2.4. прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (в единицах ежегодно). Показатель определяется по данным Управления федеральной налоговой службы по Курской области

2.5. количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

 

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм муниципальной программы

 

Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) является четкой согласованной структурой, посредством которой установлена связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей муниципальной программы.

Решение задачи Создание условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 1.«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области» путем осуществления следующих мероприятий:

1.1 участие в проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности;

-повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами привлечения инвестиций в район;

-обучение специалистов позволит поднять на качественно новый уровень организацию работы с инвесторами и в конечном итоге, приведёт к увеличению объёмов инвестиций, привлекаемых в Кореневский район Курской области.

1.2 ведение реестра инвестиционных проектов реализуемых на территории Кореневского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации» позволит более полно владеть информацией об инвестиционных проектах, осуществляемых на территории Кореневскогорайона Курской области.

1.3 организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов» обеспечит оперативное решение кадровых вопросов инвесторов.

1.4 участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области,

1.5 осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» играют ведущее значение в создании инвестиционно­привлекательного имиджа Кореневского района Курской области, способствуют распространению позитивной информации и закреплению в сознании российских и иностранных инвесторов мнения о Кореневском районе Курской области, с открытой и понятной инвестиционной политикой.

Работа по всем перечисленным направлениям будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Кореневского района Курской области.

 

Решение задачи Повышение предпринимательской активности и развития малого и среднего предпринимательства Кореневского района Курской области будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы 2 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» путем осуществления следующих мероприятий:

2.1. проведение мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

2.2. совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.3. организация и проведение выставок, ярмарок; деловых миссий;

2.4. изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах;

2.5. участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

2.6. участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области».

2.7. участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

2.8. участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы»;

         2.9. участие в конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

 

 

 

 

4. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Кореневского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы (если муниципальная программа направлена на достижение целей реализации, реализация которых предусматривает участие поселений Кореневского района Курской области в рамках их полномочий)

 

В рамках подпрограмм 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области», 2 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства», поселения Кореневского района Курской области не принимают участие в разработке и реализации подпрограмм.

 

5. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации муниципальной программы 

 

Участие предприятий и организаций независимо от их организационно­правовых форм и форм собственности предусматривается:

в рамках подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области» мероприятия подпрограммы планируется реализовывать с участием ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» (по согласованию), инвестиционные компании, осуществляющие деятельность на территории Кореневского района Курской области (по согласованию).

в рамках подпрограммы 2 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» - для выполнения отдельных мероприятий подпрограммы привлекаются субъекты малого и среднего предпринимательства Кореневского района Курской области (по согласованию).

 

         5.1. Обоснование выделения подпрограмм

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей муниципальной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»;

«Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства».

Представленная в предыдущих разделах характеристика подпрограмм с точки зрения их направленности на достижение целей муниципальной программы задает общее понимание концепции планируемых действий. В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.

 

6. Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета Кореневского района Курской области.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий программы в 2015-2020 годах составляет 170,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2015год- 33,0 тыс. рублей;

2016год- 20,0 тыс. рублей;

2017год- 26,0 тыс. рублей;

2018год- 27,0 тыс. рублей;

2019год- 29,0 тыс. рублей;

2020год- 35,0 тыс. рублей.

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы в 2015-2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета Кореневского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

 

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

 

К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, соисполнители и участники муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1) организационные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных муниципальной программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий муниципальной программы или задержке в их выполнении;

2) финансовые риски, которые связаны с финансированием муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает в связи со значительным сроком реализации муниципальной программы;

3) непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике России и региона, с природными и техногенными катастрофами, социальными конфликтами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Резкое ухудшение ценовой ситуации на сырьевых рынках может ставить под угрозу достижение целей муниципальной программы и возможности бюджетного финансирования, отдельных ее мероприятий.

Данный риск является существенным и может повлиять на сроки достижения целевых индикаторов муниципальной программы, объем и сроки реализации отдельных подпрограмм и основных мероприятий.

Вышеуказанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию муниципальной программы.

 

 

 

 

	Уровень  влияния	Меры по снижению риска
Организационные риски
-неактуальность прогнозирования и запаздывание разработки, согласования и выполнения мероприятий муниципальной программы	Умеренный	Реализация мероприятий по совершенствованию системы и повышению качества муниципального управления, в том числе: повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя, соисполнителей и участников для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя, соисполнителей и участников и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
- недостаточная гибкость и адаптируемость муниципальной программы к изменению мировых тенденций экономического развития и организационным изменениям органов местного самоуправления
- пассивное участие отдельных организаций проведению основных мероприятий муниципальной программы
Финансовые риски
- дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию основных мероприятий подпрограмм, включенных в муниципальную программу	Высокий	Обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы и подпрограммам, включенным в муниципальную программу, в соответствии с ожидаемыми конечными результатами
Непредвиденные риски
- резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса	Высокий	осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации; совершенствование методов прогнозирования социально­экономического развития; внедрение механизмов мониторинга и корректировок планов реализации муниципальной программы Кореневского района Курской области с учетом
- сохраняющаяся высокая зависимость показателей социально-экономического развития страны, Курской области и Кореневского района Курской области от мировых цен на

 

энергоносители и другие сырьевые товары		параметров краткосрочного прогноза социально-экономического развития с целью принятия мер, упреждающих возникновение кризисных явлений в экономике и социальной сфере; - совершенствование механизмов осуществления муниципальных инвестиций.
- природные и техногенные катастрофы

 

Таким образом, из перечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы. Поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

 

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения муниципальной программы, мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения муниципальной программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности муниципальной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной программы) и по итогам реализации муниципальной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию муниципальной программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) муниципальной программы (оценка результативности);

степень соответствия фактических затрат бюджета Кореневского района Курской области запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств);

эффективность использования средств бюджета Кореневского района Курской области (оценка экономической эффективности достижения результатов).

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы.

 

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле: r-p г

Ei = — x 100% TNi      ,

где:

Ei - степень достижения i - показателя муниципальной программы (процентов); Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное муниципальной программой целевое значение показателя. Расчет результативности реализации муниципальной программы в целом проводится по формуле: n

I Ei E = х 100% n       ,

где:

E - результативность реализации муниципальной программы (процентов); n - количество показателей муниципальной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат бюджета Кореневского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: ЗФ

П =   х100%,

ЗП

где:

П - полнота использования бюджетных средств;

ЗФ - фактические расходы бюджета Кореневского района Курской области на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные бюджетом Кореневского района Курской области расходы на реализацию муниципальной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат бюджета Кореневского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат бюджета Кореневского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат бюджета Кореневского района Курской области на реализацию муниципальной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств бюджета Кореневского района Курской области на реализацию муниципальной программы производится по следующей формуле:

 

где:

Э       - эффективность использования средств бюджета Кореневского района Курской области;

П - показатель полноты использования бюджетных средств;

E - показатель результативности реализации муниципальной программы.

В целях оценки эффективности использования средств бюджета Кореневского района Курской области при реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Кореневского района Курской области Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Кореневского района Курской области Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств бюджета Кореневского района Курской области Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

 

Подпрограмма 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

 

ПАСПОРТ

 

Ответственный исполнитель программы	-	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области
Участники программы	-	Администрация Кореневского района Курской области; - отдел аграрной политики Администрации Кореневского района  Курской области; - управление финансов Администрации Кореневского района Курской области; - отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района Курской области;
Программно-целевые инструменты программы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата
Задачи подпрограммы	-	Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы будут решаться следующие основные задачи: - создание благоприятной для инвестиций административной среды; - осуществление муниципальной поддержки инвесторов и субъектов инновационной деятельности; - создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций; - формирование позитивного инвестиционного имиджа; - информационное обеспечение инвестиционной деятельности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- Объем инвестиций в основной капитал (в млн. рублей); - Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (млн. рублей); - Численность занятых в экономике (чел.); - Сумма налога на доходы физических лиц, перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района (млн. рублей)
Этапы и сроки реализации программы		2015-2020 годы, в 1 этап
Объемы бюджетных  ассигнований подпрограммы		Объемы финансирования подпрограммы составляют: расходы, связанные с реализацией мероприятий программы, финансируемые за счет средств бюджета Кореневского района Курской области в размере 40,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год – 3,0 тыс. рублей; 2016 год – 5,0 тыс. рублей; 2017 год – 6,0 тыс. рублей; 2018 год – 7,0 тыс. рублей; 2019 год – 9,0 тыс. рублей; 2020 год – 10,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	В результате реализации мероприятий программы в 2020 году: - объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 153,5 млн. рублей; - объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 9,0 млн. рублей; - увеличение численности занятых в экономике составит в 2018-2020 годах на 5 человек ежегодно. - сумма налога на доходы физических лиц, перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района, в 2020 году составит 122,7 млн. рублей.

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Основой дальнейшего экономического развития Кореневского района Курской области является рост инвестиций в основной капитал. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых производств, внедрения передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций. Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиционная политика в Кореневском районе реализуется по разным направлениям.

На территории района в соответствии с заключенными инвестиционными Соглашениями осуществляют деятельность пять инвестиционных компаний:  ООО УК «Русский дом», ООО  «Межрегиональная агропромышленная компания», ООО УК «Объединенные кондитеры», ОАО «Моснефтегазстройкомплект» и ОАО АКБ «АВАНГАРД».

Объем инвестиций в основной капитал по району в 2013 году составил 449890,0 тыс. рублей, индекс физического объема составил 45,7 %.

В структуре инвестиций 85% от общего объема направлены на приобретение машин, оборудования и транспортных средств, реконструкция и строительство  зданий, сооружений.   

 Предприятия сельского хозяйства на эти цели направили 370,7 млн. руб., или 82 % от общего объема вложений, это предприятия – ЗАО АФ «Любимовская», СПК "Ленинский призыв", ЗАО АФ "Южная", СПК Большевик, ООО "Благодатное", ЗАО АФ «Рыльская».

Сельскохозяйственными предприятиями  инвестиционные вложения были использованы по следующим направлениям: ЗАО АФ «Любимовская» (приобретение машин и скота, СМР зданий и сооружений), СПК "Ленинский призыв" (строительство картофелехранилища, приобретение техники и оборудования), ЗАО АФ "Южная" (приобретение сельскохозяйственной техники для производства картофеля), ООО «Благодатное» (приобретение техники), ЗАО АФ «Рыльская» (реконструкция МТФ, приобретение скота, машин и оборудования); СПК «Большевик»  (СМР, приобретение техники).

Основные источники инвестиций в основной капитал – привлеченные средства (кредиты банков), собственные и заемные средства других организаций.

         По отрасли обрабатывающее производство объем инвестиций составил 26,9 млн. рублей, в том числе: ОАО «Кореневский завод НВА» - вид деятельности: производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования. Объем инвестиций за 2013 год составил 6005,0 тыс. рублей (приобретение машин и оборудования).

ООО «Кореневский завод по производству солода»  - 20,9 млн. рублей (строительство зданий и сооружений, приобретение техники и оборудования).      

         ООО «Кореневский завод по производству солода» построен при участии ОАО «Русский солод» (дочерняя компания ОАО АКБ «АВАНГАРД»), его сметная стоимость 2,2 млрд. рублей.

ООО «КЗПС» введен в эксплуатацию в июне 2013 года, имущество завода выкуплено ООО «Авангард-Агро-Курск». С января по июнь завод производил пробные партии солода.

Потребителями солода будут являться пивоваренные заводы России и стран СНГ.

Объем инвестиций на объектах электроснабжения ОАО «МРСК «Центра» составил 11,6 млн. рублей.

Объем строительных работ по Кореневскому району за 2013 год составил 67,8 млн. рублей, или 104,8 % к аналогичному периоду прошлого года. В объем подрядных работ входят: строительство газопроводов,  реконструкция и ремонт зданий и сооружений, реконструкция и строительство систем водоснабжения. В районе строительной деятельностью занимается предприятие ООО «ПМК-5 Газовик». За 2013 год объем инвестиций составил 19,0 млн. рублей. Построены газораспределительные сети протяженностью 3,1 км. и газифицирован п. Пушкарожадинский, стоимостью 1,1 млн. рублей; введен в эксплуатацию объект водоснабжения: артезианская скважина, водонапорная башня и 5,5 км. водопроводных сетей в с. Обуховка Кореневского района, стоимостью 7,9 млн. рублей. По программе «Социальное развитие села» в 2013 г. завершено строительство 2-ой и 3-й очереди водонапорных сетей в с. Толпино, протяженностью 5,5 км., стоимостью 6,5 млн.рублей.

При формировании объектов газификации Администрация Кореневского района Курской области ежегодно включает в областную адресную инвестиционную программу и объекты социально-культурной сферы. В 2013 году за счет средств районного бюджета построена газовая котельная для МКОУ «Пушкарская средняя общеобразовательная школа» в с. Пушкарное, стоимостью 4289,1 тыс. рублей. Изготовлена  проектно – сметная документация для газификации МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа».

Полностью введен в эксплуатацию объект водоснабжения: артезианская скважина, водонапорная башня и 5,5 км. водонапорных сетей в МО «Любимовский сельсовет» с. Обуховка. Построено пять электрических водозаборных установок в МО «Кореневский  сельсовет»  с. Коренево и одна в МО «Викторовский сельсовет» с. Троицкое. Из областного бюджета на эти цели было выделено 1,3 мл. рублей, из бюджетов поселений -179,0 тыс. рублей.

В 2013 году бюджетными учреждениями в сфере образования, здравоохранения, предоставления социальных услуг и культуры направлено инвестиций в основной капитал в размере 22,6 млн. рублей.

Финансирование капитальных вложений за счет собственных средств предприятий и организаций составляет 94,5% от общего объема инвестиций в 2013 году.

Со второго квартала 2014 г. подрядчиком «ООО Экомонтаж» начато строительство пяти 4-х квартирных домов общей площадью 720 кв.м., по ул. Покровская, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеются внутри площадные водонапорные сети, сети газоснабжения и сети водоотведения.

На конец 2014 года ожидается ввод в эксплуатацию водонапорных сетей и 2-х водонапорных башен для расширения юго-восточного водозабора в МО «Поселок Коренево», стоимостью 7380,9 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», в 2014 году предоставлены в собственность 10 земельных участков общей площадью 15000 кв. м для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

По программе «Газпром – детям» в п. Коренево подготовлен договор аренды на земельный участок под строительство спортивно оздоровительного комплекса стоимостью 150,0 млн. рублей.

Между Администрацией района и ЗАО «ИНВЕСТИЦИОННО - СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» 16 мая 2014 года заключен договор аренды на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из земель промышленности, площадью 200010 кв. м., предназначенный для строительства Кореневского металлургического комбината сроком на 49 лет.

Администрацией Кореневского района предоставляются земельные участки субъектам малого бизнеса для строительства объектов торговли, бытового обслуживания и оказания прочих услуг населению.

         Основным фактором в развитии строительных комплексов района является финансирование строительства газопроводов, систем водоснабжения, реконструкция и строительство зданий и сооружений производственного и социального назначения за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов.

Экономический привел к тому, что рост инвестиций по району замедлился, а по отдельным отраслям идет снижение инвестиций.

Инвестиционные проекты и программы многих предприятий были сокращены или перенесены.

Среди основных факторов, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, можно назвать невысокие темпы роста доходов населения.

Вместе с тем актуальной для Кореневского района Курской области остается задача по устранению административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций.

Сохранились проблемы, которые сдерживали приток инвестиций - среди них:

недостаток собственных инвестиционных ресурсов и сложность привлечения заемных средств, в первую очередь, банковского капитала:

ограниченность средств местных бюджетов, направляемых на оказание мер муниципальной поддержки:

недостаточная самостоятельность руководителей предприятий, собственниками которых являются крупные холдинговые компании, в проведении экономической политики, и принятии решений, касающихся модернизации производства.

Создание благоприятных административно-правовых условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории района, формирование инвестиционной привлекательности района требует комплексного подхода, участие в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решения данного вопроса программ программно-целевым методом.

Для дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо реализовать комплекс мероприятий не только нормативного, но и практического характера, которые позволят обеспечить приток инвестиций в экономику района на новой системной основе.

Достижение целей и решение предлагаемых задач программы целесообразно осуществить программно-целевым методом путем объединения ресурсов по различным мероприятиям и единообразия программно-технических решений.

Инновационная направленность развития является основой модернизации экономики, при этом, требуется привлечение больших объёмов инвестиций, причём на качественно более высоком уровне. Без реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых инновационных производств, внедрения передовых технологий, невозможно обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции, создание новых рабочих мест, повышение заработной платы работников, а также стабильные налоговые поступления от деятельности предприятий и организаций. Поэтому основой дальнейшего экономического развития Кореневского района Курской области является стабильный рост инвестиций в создание новых высокоэффективных производств инновационной направленности, прежде всего, в обрабатывающих отраслях, а также модернизацию действующих производств.

 

Показатели инвестиций в основной капитал по Кореневскому району Курской области области за 2009-2013 годы

 

млн.рублей

 

	2009	2010	2011	2012	2013
Кореневский район	181,7	864,1	682,9	929,1	449,9

 

Исходя из анализа таблицы, прослеживается тенденция неравномерного изменения объема инвестиций.

Приток инвестиций увеличивается с приходом крупных инвестиционных компаний, реализующих проекты по строительству животноводческих комплексов, или предприятий перерабатывающей отрасли. Реализация инвестиционных проектов способствует росту показателей экономического развития в целом. В связи с этим, необходимо изменить инвестиционную политику и выработать механизмы её эффективной реализации.

В сложившихся условиях высокие темпы развития экономики могут быть обеспечены лишь путем реструктуризации и диверсификации имеющихся отраслей экономики, расширением сферы услуг, созданием новых высокоэффективных направлений занятости населения, сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением трудовых ресурсов по секторам экономики.

 

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации  подпрограммы

 

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики на долгосрочную перспективу является содействие модернизации производства и его структурной перестройке, повышению конкурентоспособности промышленности, ускоренному инвестиционному развитию важнейших секторов экономики, становлению инновационных отраслей и производств.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации программы являются:

повышение инвестиционной привлекательности Кореневского района Курской области:

создание правовых, административных условий для развития инфраструктуры инвестиционной деятельности;

повышение доступности для инвесторов объектов инженерной инфраструктуры, сокращение сроков прохождения инвесторами согласовательных и разрешительных процедур для начала реализации инвестиционного проекта.

 

2.2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

 

Исходя из обозначенных выше основных проблем, целью настоящей подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономике Кореневского района Курской области и формирование благоприятного инвестиционного климата.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

2.Осуществление муниципальной поддержки инвесторов и субъектов инновационной деятельности.

3. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.

4. Формирование позитивного инвестиционного имидж а.

5. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности.

Сведения о показателях подпрограммы и их значения по годам указаны в Приложении №1 к муниципальной подпрограмме.

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

В результате реализации подпрограммы, при выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей (индикаторов):

объем инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 153,5 млн. рублей;

объем инвестиций в основной капитал на душу населения в 2020 году составит 9,0 млн. рублей;

численность занятых в экономике в 2018-2020 годах составит по 5 человек ежегодно:

сумма налога на доходы физических лиц, перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области в 2020 году составит 122,7 млн. рублей.

 

2.4. Сроки и контрольные этапы реализации подпрограммы

 

Сроки реализации подпрограммы 2015-2020 годы, контрольные этапы не выделяются.

 

 

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.1.Участие в проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности.

1.2. Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории Кореневского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации.

1.3. Организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов.

1.4. Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области.

1.5. Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области.

Цель выполнения основного мероприятия 1.1. «Участие в проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности» - повышение квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами привлечения инвестиций в район.

Обучение специалистов позволит поднять на качественно новый уровень организацию работы с инвесторами и в конечном итоге, приведёт к увеличению объёмов инвестиций, привлекаемых в Кореневский район Курской области.

Необходимость выполнения основного мероприятия 1.2. «Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории Кореневского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации» позволит более полно владеть информацией об инвестиционных проектах, осуществляемых на территории Кореневского района Курской области.

Выполнение основного мероприятия 1.3. «Организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов» обеспечит оперативное решение кадровых вопросов инвесторов.

Основные мероприятия 1.4.,1.5. «Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области», «Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области» играют ведущее значение в создании инвестиционно-привлекательного имиджа Кореневского района Курской области, способствуют распространению позитивной информации и закреплению в сознании российских и иностранных инвесторов мнения о Кореневском районе Курской области с открытой и понятной инвестиционной политикой.

Работа по всем перечисленным направлениям будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Кореневского района Курской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

 

Раздел 4 . Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями Кореневского района Курской области муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальными учреждениями муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых поселениями Кореневского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

 

Поселения Кореневского района Курской области не принимают участие в разработке и реализации подпрограммы.

 

 

Раздел 6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации подпрограммы

 

Мероприятия подпрограммы планируется реализовывать с участием ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» (по согласованию).

ОАО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области» создано в 2012 году.

Основными целями и задачами агентства являются:

оказание содействия органам государственной власти и органам местного самоуправления в реализации инвестиционной политики на территории Курской области:

содействие привлечению инвестиций в экономику области:

поиск потенциальных инвестиционных возможностей на территории области;

поиск внешних инвесторов:

информационно-консультативное обеспечение инвесторов на всех этапах реализации проекта: от подготовки бизнес-плана до ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов, распространение информации об инвестиционном потенциале Курской области.

 

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кореневского района Курской области.

Объем финансовых средств бюджета Кореневского района Курской области на реализацию подпрограммы «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области на 2015-2020 годы» составит 40 тыс. рублей, в том числе по годам:

 

2015 год – 3,0 тыс. рублей;

2016 год – 5,0 тыс. рублей;

2017 год – 6,0 тыс. рублей;

2018 год – 7,0 тыс. рублей;

2019 год – 9,0 тыс. рублей;

2020 год – 10,0 тыс. рублей;

 

Объемы финансового обеспечения подпрограммы в 2015-2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета Кореневского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета Кореневского района Курской области представлено в приложении №3 к подпрограмме. Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы на период до 2020 года приведена в Приложении №4 к подпрограмме.

 

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Основные риски при реализации - подпрограммы могут быть рисками внутреннего характера и рисками, обусловленными действием внешних факторов.

1. Внутренние риски:

неэффективное и неполное использование субъектами предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории Кореневского района Курской области, возможностей, предоставляемых в рамках реализации мероприятий подпрограммы;

неполное финансирование подпрограммы, не позволяющее при отсутствии финансирования реализовать запланированные мероприятия.

2. Внешние риски:

усиление инфляции, кризисных явлений в банковском секторе, включая увеличение процентной ставки за пользование кредитами, что может существенно повлиять на уровень инвестиционной активности субъектов предпринимательства, осуществляющих свою деятельность па территории Кореневского района Курской области;

возможные изменения объемов бюджетного финансирования подпрограммных мероприятий при ухудшении экономической ситуации.

_;         Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы и оценки ее эффективности и результативности.

Меры управления внутренними рисками:

формирование ежегодных планов реализации подпрограммы и мониторинга хода ее выполнения, позволяющего выявлять причины и принимать соответствующие меры.

Меры управления внешними рисками:

проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим принятием решений по возможному снижению негативных последствий, т.е. пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

 к подпрограмме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

 

 

 

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

 

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение показателя
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Объем инвестиций в основной капитал	млн. рублей	128,6	129,1	139,8	144,7	149,0	153,5
2.	Объем инвестиций в основной капитал на душу населения	млн. рублей	7,6	7,7	8,3	8,6	8,8	9,0
3.	Численность занятых в экономике	чел.	4520	4521	4521	4526	4531	4536
4.	Сумма налога на доходы физических лиц, перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области	млн. рублей	95,9	98,9	109,2	112,4	116,8	122,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №2

 к подпрограмме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

 

 

Перечень

основных мероприятий подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

в экономику Кореневского района Курской области»

 

Номер и наименование ведомственной программы основного мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок					Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)		Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			Начало реализации	Окончания реализации
Основное мероприятие 1.1. Участие в проведении обучающих  семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления занимающихся вопросами инвестиционной деятельности		Управление экономики и имущественных отношений администрации Кореневского района Курской области	2015		2020		Повышение квалификации специалистов муниципального образования, занимающихся вопросами инвестиционной деятельности, повышение уровня работы с инвесторами, активация инвестиционной деятельности в Кореневском районе Курской области		Сохранение недостаточного уровня квалификации муниципальных служащих отсутствие достаточной квалификационной базы муниципальных служащих для активизации инвестиционной деятельности		Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач программы: «Объем инвестиций в основной капитал», Объем инвестиций в основной капитал на душу населения»
Основное мероприятие 1.2. Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории  Кореневского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации.		Управление экономики и имущественных отношений администрации Кореневского района Курской области	2015		2020		Повышение уровня работы с инвесторами, активация инвестиционной деятельности в Кореневском районе Курской области		Снижение уровня работы с инвесторами, снижение активизации инвестиционной деятельности в Кореневском районе		Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач программы: «Объем инвестиций в основной капитал», Объем инвестиций в основной капитал на душу населения»
Основное мероприятие 1.3. Организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов		Управление экономики и имущественных отношений администрации Кореневского района Курской области	2015		2020		Создание эффективной  системы подготовки учебными заведениями различных уровней специалистов тех профессий, которые соответствуют нуждам инвесторов, оперативное решение кадровых проблем инвесторов		Появление дополнительных расходов инвестора, реализующего инвестиционный проект, связанных с привлечением персонала из других регионов; возможность решения инвестора  о реализации проекта в другом регионе в связи с отсутствием  специалистов		Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач программы: «Объем инвестиций в основной капитал», Объем инвестиций в основной капитал на душу населения»
Основное мероприятие 1.4. Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области		Управление экономики и имущественных отношений администрации Кореневского района Курской области	2015		2020		Привлечение внимания инвесторов к Кореневскому району Курской области, активизация инвестиционной деятельности, повышение информационной открытости		Снижение возможностей по привлечению внимания инвесторов к Кореневскому району Курской области, отсутствие информационной базы для появления в области новых инвесторов		Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач программы: «Объем инвестиций в основной капитал», Объем инвестиций в основной капитал на душу населения» Численность занятых в экономике сумма налога на доходы физических лиц перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области.
Основное мероприятие 1.5. Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области		Управление экономики и имущественных отношений администрации Кореневского района Курской области	2015		2020		Привлечение внимания инвесторов к Кореневскому району Курской области, активизация инестиционной деятельности, повышение информационной открытости		Снижение возможностей по привлечению внимания инвесторов к Кореневскому району Курской области, отсутствие информационной базы для появления в области новых инвесторов		Реализация данного основного мероприятия обеспечит достижение значений следующих показателей задач программы: «Объем инвестиций в основной капитал», Объем инвестиций в основной капитал на душу населения» Численность занятых в экономике сумма налога на доходы физических лиц перечисленных в местные бюджеты организациями и предприятиями Кореневского района Курской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №3

 к подпрограмме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

 

Ресурсное обеспечение

реализации подпрограммы 1 «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций

в экономику Кореневского района Курской области»

 

Статус

Наименование муниципальной программы, основные мероприятия

Ответственные исполнители соисполнители участники

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

Подпрограмма

«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области

ГРБС         001

Рз Пр           0412

ЦСР           15 1 1480

ВР           200

2015

2016

2017

2018

2019

2020

3

5

6

7

9

10

Основное мероприятие 1.1

Участие в проведении обучающих семинаров для муниципальных служащих органов местного самоуправления занимающихся вопросами инвестиционной деятельности

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1.2

Ведение реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории  Кореневского района Курской области, и осуществление мониторинга их реализации.

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1.3

Организация взаимодействия между инвесторами, службами занятости по содействию в подборе квалифицированного персонала и руководителей для предприятий, создаваемых в процессе реализации инвестиционных проектов

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1.4

Участие в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1.5

Осуществление организационно-хозяйственных расходов, связанных с участием в ежегодном Среднерусском экономическом форуме на территории Курской области»

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области

Х

Х

Х

Х

3

5

6

7

9

10

 

Приложение №4

 к подпрограмме «Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»

 

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

федерального бюджета, областного бюджета, бюджета Кореневского района Курской области и внебюджетных источников на реализацию целей подпрограммы

 

(тыс. рублей)

 

Статус	Наименование муниципальной программы	Источники ресурсного обеспечения	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2015г	2016г	2017г	2018г	2019г	2020г
Подпрограмма 1	«Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Кореневского района Курской области»	Всего
		Федеральный бюджет
		Областной бюджет
		Бюджет Кореневского района курской области	3	5	6	7	9	10
		Внебюджетные фонды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подпрограмма 2 Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

ПАСПОРТ

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области
Участники подпрограммы	-	Администрация Кореневского района Курской области; - отдел аграрной политики Администрации Кореневского района  Курской области; - управление финансов Администрации Кореневского района Курской области; - отдел архитектуры, строительства, ЖКХ, ТЭР, транспорта, связи и охраны окружающей среды Администрации Кореневского района Курской области;
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области
Задачи подпрограммы	-	- формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; - содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки; - формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	- - доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта;   - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; - количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях; - прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства; - количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		2015-2020 годы, в 1 этап
Объемы бюджетных  ассигнований подпрограммы		Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств районного бюджета. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 130,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год –   30,0 тыс. рублей; 2016 год –   15,0 тыс. рублей; 2017 год –   20,0 тыс. рублей; 2018 год –   20,0 тыс. рублей; 2019 год –   20,0 тыс. рублей; 2020 год –   25,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	за период реализации подпрограммы ожидается:  в количественном выражении: -  обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта на 2,5  процентных пункта;   - доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 30 процентов;   - прирост количества субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях на 15 единиц ежегодно;     - прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2 единицы ежегодно;   - количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательству на 10 единиц ежегодно.

 

Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

 

Подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» (далее - Подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решаемые подпрограммой проблемы и ее цель – формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области.

При разработке подпрограммы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство Кореневского района Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе хозяйственного комплекса, что позволяет планировать дальнейшее расширение сфер его деятельности.

В рамках районной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Кореневском районе на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Кореневского района Курской области от 10.11.2011 №741 осуществлялась информационная, консультационная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства.

Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях информационного обеспечения, снижения административного давления на бизнес проведены зональные семинары. Создан Совет по содействию развития малого и среднего предпринимательства Кореневского района при Главе Кореневского района.

Информационные материалы о мерах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства публикуются в районных средствах массовой информации.

Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное участие представителей малого и среднего бизнеса Кореневского района Курской области в региональном форуме «День предпринимателя Курской области», на котором были вручены почетные грамоты Администрации Курской области и Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, а также состоялось награждение газеты «Голос района» в номинации «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы»

По состоянию на 1 января 2014 г. на территории Кореневского района Курской области число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 222.

Принимались меры по продвижению продукции хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства посредством участия в межрегиональной оптово-розничной Курской Коренной ярмарке, которая ежегодно проводится в м.Свобода Золотухинского района Курской области.

Занятость в малом и среднем предпринимательстве  Кореневского района Курской области по состоянию на 01.01.2014 составляет более 1238 человек.

Потенциал трудовых ресурсов, который может быть использован в малом и среднем предпринимательстве, составляет 110 человек (официально зарегистрированные безработные по Кореневскому району Курской области на 01.01.2013).

Трудовые ресурсы сферы малого и среднего предпринимательства по территории Кореневского района Курской области распределены неравномерно: более 60% сконцентрировано в п.Коренево,что связано с более высоким уровнем развития рыночной, производственной и социальной инфраструктуры поселка.

Масштабы предпринимательства в малом и среднем бизнесе в настоящее время определяются главным образом числом предприятий, осуществляющих свою деятельность в области торговли и посреднических услуг (их совокупная доля в числе малых и средних предприятий составляет 67%).

Все большее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень требует существенного расширения возможностей  для субъектов малого и среднего уровня в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предприниматели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых недостаточность собственного капитала и оборотных средств, высокая арендная плата и значительные расходы на подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Кореневском районе Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать условия для: обеспечения прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового  продукта на 2,5 процентных пункта;

доведения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 30 процентов.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации  подпрограммы

 

2.1.         Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Кореневском районе Курской области относится:

1. Производство сельскохозяйственной продукции и предоставление услуг в этой области:

животноводство (кроме разведения пчел) и предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг;

рыболовство и рыбоводство.

2. Обрабатывающие производства:

производство пищевых продуктов;

3. Торговое обслуживание сельского населения (кроме реализации подакцизных товаров).

4. Бытовые услуги:

ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов;

услуги парикмахерских и салонов красоты .

5. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства .

 

2.2.         Цели и задачи подпрограммы

 

Цель подпрограммы – формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области.

Для достижения указанной цели подпрограмма «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;

Задача 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные рынки;

Задача 3. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.

 

2.3. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

 

Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов:

в количественном выражении:

- доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 30 процентов;

-  обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового продукта на 2,5 процентных пунктов;

- прирост количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 2 единицы ежегодно;

- количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях на 15 единиц ежегодно;

- количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательству на 10 единиц ежегодно.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы с разбивкой по годам представлены в приложении № 1 к муниципальной  Программе.

 

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2015-2020 годы.

С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.

 

 

 

 

Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной Подпрограммы не предусмотрена.

Для достижения поставленной цели и решения задач предусматриваются следующие основные мероприятия:

Задача 1. «Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства»:

2.1.  проведение мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

2.2. совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача  2. «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные рынки»

2.3. организация и проведение выставок, ярмарок; деловых миссий;

Затраты на выполнение данной задачи составят 72,5 тыс.рублей, средства районного бюджета Кореневского района Курской области.

2.4. изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах. Затраты на выполнение данной задачи составят 57,5 тыс.рублей

Задача 3. «Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти»:

2.5. проведение зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

2.6. участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

2.7. участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

2.8. участие в ежегодном областного конкурса «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы»;

2.9. участие в конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса.

 

   Раздел 4 . Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках подпрограммы) 

 

В рамках реализации подпрограммы муниципальными учреждениями муниципальные услуги (работы) не оказываются.

 

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными поселениями Кореневского района Курской области

 

Органы местного самоуправления поселений Кореневского района Курской области участвуют в реализации следующих мероприятий подпрограммы:

организация и проведение выставок, ярмарок, деловых миссий;

проведение зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;

проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области».

Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области взаимодействует с органами местного самоуправления Кореневского района Курской области по вопросам оказания методической помощи.

 

Раздел 6. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности в реализации подпрограммы

 

Субъекты малого и среднего предпринимательства Кореневского района Курской области участвуют в реализации подпрограммы по следующим мероприятиям:

участие в выставках, ярмарках, деловых миссиях;

участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;

участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;

участие в областной конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса;

участие в зональных семинарах, совещаниях по вопросам организации и ведения бизнеса на местах.

 

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

 

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Кореневского района Курской области.

Объем финансовых средств бюджета Кореневского района Курской области на реализацию подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» составит 130,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 30,0 тыс. рублей;

2016 год – 15,0 тыс. рублей;

2017 год – 20,0 тыс. рублей;

2018 год – 20,0 тыс. рублей;

2019 год – 20,0 тыс. рублей;

2020 год – 25,0 тыс. рублей;

 

- организация и проведение выставок, ярмарок; деловых миссий- 72,5 тыс. рублей;

- на изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах- 57,5 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложении № 4 к муниципальной подпрограмме.

Объемы финансового обеспечения подпрограммы в 2015-2020 годах рассчитаны исходя из подходов, принятых при формировании бюджета Кореневского района Курской области на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

 

Раздел 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

-нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

-избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

-слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);

недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Кореневском районе Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Кореневского района Курской области.

Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

 

Раздел 9. Методика оценки эффективности реализации униципальной подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

            Оценка эффективности реализации подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»(далее- подпрограмма) осуществляется Администрацией Кореневского района Курской области по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программы.

         Основными критериями (показателями) оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы являются:

         1) К_инд- показатель достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов, определяемый по формуле:

К_инд = (К_{инд 1} + К_{инд 2} + …. + К_{инд n}) / n, где:

 

         К_{инд 1, 2 ….. n} – показатели достижения за отчетный период запланированных значений конкретных целевых индикаторов (определяется путем деления фактически достигнутого значения целевого индикатора на планируемое);

         n – общее количество целевых индикаторов, запланированных программой;

         2) К_фин – показатель финансовой обеспеченности подпрограммных мероприятий определяется по формуле:

 

К_фин = (К_{фин 1} + К_{фин 2} + …. + К_{фин n}) / n, где:

 

К_{фин 1, 2 .... n} – показатели финансовой обеспеченности по подпрограммному мероприятию (определяется путем деления фактически выделенного объема финансирования из районного бюджета на реализацию программного мероприятия к запланированному объему)

      n – общее количество финансируемых мероприятий подпрограммы;

 

         3) К_вып – показатель степени выполнения мероприятий подпрограммы определяется по формуле:

 

К_вып = (К_{вып 1} + К_{вып 2} + …. + К_{вып n}) / n, где:

 

К_{вып 1, 2 .... n} – показатели степени выполнения по каждому программному мероприятию (определяется путем деления фактически реализованных мероприятий за отчетный период на количество запланированных мероприятий)

n – общее количество программных мероприятий .

 

 

Показатель эффективности реализации подпрограммы в целом (К_эф) определяется по формуле:

 

К_эф  = (К_инд + К_фин + К_вып) / 3

 

 

На основании полученных значений показателя К_эф дается оценка эффективности реализации подпрограммы:

 

при значении К_эф < 1 – эффективность программы снизилась;

при значении К_эф = 1 – эффективность программы находится на прежнем уровне;

 при значении К_эф > 1 – эффективность программы повысилась.

 

 

 

 

Приложение № 1

к подпрограмме «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

Сведения

о показателях (индикаторах) подпрограммы 2

«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 и их значения

 

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
			2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г
1.	Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта	%	19,0	19,2	19,5	19,8	20,2	20,5
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	23,1	24,5	26,0	27,4	28,7	30,0
3.	Количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях	Ед.	15	15	15	15	15	15
4.	Увеличение прироста количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства	Ед.	2	2	2	2	2	2
5.	Количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательства	Ед.	10	10	10	10	10	10

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2

к подпрограмме «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

 

Перечень

основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы 2

 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

№ п/п	Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
2.1.	Проведение мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.2.	Совершенствование системы информационной, консультационной, методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Количество консультационных услуг, предоставленных малому и среднему предпринимательству- 75	Снижение информационной и методической поддержки	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.3.	Организация и проведение выставок, ярмарок, деловых миссий	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.4.	Изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.5.	Участие в проведении зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Обеспечение прироста доли продукции, произведенной субьектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме валового продукта на 2,5процентных пункта	Недостаток информации в вопросах организации и ведения бизнеса	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.6.	Участие в проведении ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.7.	Участие в ежегодном областном конкурсе «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.8.	Участие в ежегодном областном конкурсе «Малый и средний бизнес Курской области- глазами прессы»	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.	Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы
2.9.	Участие в конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	2015 г.	2020 г.	Доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 30  процентов	Недостаток информации в вопросах организации и ведения бизнеса        Сдерживание развития малого и среднего предпринимательства	Обеспечивает достижение ожидаемого результата программы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 3

к подпрограмме «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

 

 

 

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере

реализации муниципальной подпрограммы 2 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения  нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Ожидаемые  сроки принятия
1	Постановление Администрации Кореневского района Курской области	О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу Кореневского района Курской области «Развитие экономики Кореневского района Курской области» в части финансирования программных мероприятий, предусматриваемых за счет средств районного бюджета Кореневского района Курской области	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	По мере необходимости

 

 

 

 

 

 

 

 

           Приложение № 4

к подпрограмме «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2

«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства» за счет средств

 районного бюджета (тыс. рублей)

 

 

 

 

Статус	Наименование программы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма	Обеспечение реализации подпрограммы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	001	0412	15 2 1405	200	30,0	15,0	20,0	20,0	20,0	25,0

 

 

 

 

Приложение № 5

к подпрограмме «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

 

Финансовое

обеспечение подпрограммы 2 «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства»

оказывающих влияние на достижение целей и решение задач

 

№ п/п	Наименование муниципальной программы, ответственный исполнитель	Наименование основных мероприятий муниципальной программы, оказывающих влияние на достижение целей и решение задач муниципальной программы	Объем финансирования, тыс. рублей
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
			Всего за счет районного бюджета	Всего за счет районного бюджета	Всего за счет районного бюджета	Всего за счет районного бюджета	Всего за счет районного бюджета	Всего за счет районного бюджета
1	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	Основное мероприятие  А организация и проведение выставок, ярмарок; деловых миссий	22,5	7,5	10,0	10,0	10,0	12,5
	Управление экономики и имущественных отношений Администрации Кореневского района Курской области	Основное мероприятие  В  изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах	7,5	7,5	10,0	10,0	10,0	12,5

 

Прикреплённый файл: Постановление от 31.10.2014 г. № 932 [496.5 Kb]