УТВЕРЖДЕНО

распоряжением председателя ревизионной

Комиссии Кореневского района

Курской области

№14 от 23.04.2020 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования «Кореневский район» Курской области

 за 2019 год

п. Коренево                                                                                    23 апреля 2020 года    

     1. Основание для проведения проверки:  ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  п. 2.15 раздела I Плана деятельности Ревизионной комиссии Кореневского района Курской области, утвержденного распоряжением  председателя ревизионной комиссии от 25.12.2016 г № 26.

    2.Цель проверки:

проверить достоверность представленного отчета, как носителя полной информации о финансовой деятельности главного распорядителя бюджетных средств за 2019 год;

    3.Объект проверки: отчет об исполнении бюджета Кореневского района Курской области за 2019 год.

                                Камеральной проверкой установлено:

      Отчет представлен в соответствии с требованиями статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) и Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 23.12.2010 г. №191н.

               Согласно данным Отчета об исполнении бюджета за 2019 год исполнение по доходам муниципального образования составило 593 718,0 тыс. рублей, или 105,1%  от утвержденного объема доходов бюджета (565 014,5 тыс. рублей).

       В 2019 году перевыполнены показатели собственных доходов по отношению к плановым назначениям на общую сумму 10 462,5  тыс. рублей, основную долю в этой сумме  составляют налоги на доходы физических лиц, налоги на совокупный доход, доходы от использования имущества,  доходы от продажи материальных и нематериальных активов, в том числе:

     налог на доходы физических лиц – исполнение составило 106% (исполнено 114 144 тыс. рублей при плановых назначениях 108 128 тыс. рублей), по сравнению с 2018 годом рост составил 18%;

     налоги на совокупный доход – исполнение составило 105,2% (исполнено     6 498,6 тыс. рублей при плановых назначениях 6 175,9 тыс. рублей;

     поступление госпошлины  -  исполнение составило 109,4% (исполнено 1 649,1 тыс. рублей при плановых назначениях 1 507,1 тыс. рублей), по сравнению с 2018 годом рост составил 9,4%;

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – исполнение 116,2% (исполнено 8 303,5 тыс. рублей при плановых назначениях 7 146,2 тыс. рублей);

     доходы от продажи материальных и нематериальных активов – исполнение составило 114,6% (исполнено 31 220,3 тыс. рублей при плановых назначениях 27 248,5 тыс. рублей), в том числе доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

    штрафы, санкции, возмещение ущерба – исполнение составило 114,9% (исполнено 723,9 тыс. рублей при плановых назначениях 630,2 тыс. рублей);

      Безвозмездные поступления получены в сумме 401 867,6 тыс. рублей при плановых назначениях 383 626,6 тыс. рублей и исполнены на 104,8%.

Анализ структуры налоговых и неналоговых доходов районного бюджета по основным видам и группам показал, что основная доля доходов приходится на следующие налоги и доходы:

   - 32,3% поступления налоговых и неналоговых доходов от общей суммы доходов, которые составили 191 850,4 тыс. рублей, в том числе:

налог на доходы физических лиц – 66% (125 978,2 тыс. рублей);

налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ – 4,5% (8 590,9 тыс. рублей);

налоги на совокупный доход – 3,4% (6 498,6 тыс. рублей);

госпошлина – 0,8% (1 649,1 тыс. рублей);

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 4,3% (8 303,5 тыс. рублей);

платежи при пользовании природными ресурсами – 0,05% (91,5 тыс. рублей);

доходы от оказания платных услуг – 4,5% (8 743,9 тыс. рублей);

доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 16% (31 220,0 тыс. рублей);

штрафы, санкции, возмещение ущерба – 0,3% (999,0 тыс. рублей),

прочие неналоговые доходы – 0,02% (50,4 тыс. рублей).

        На долю безвозмездных поступлений в 2019 году приходится 67,7% (401 867,6 тыс. рублей), в том числе:

дотации – 6,4% (25 863,6 тыс. рублей);

субсидии – 12,1% (48 713,7 тыс. рублей);

субвенции – 80,3% (322 807,8 тыс. рублей);

иные межбюджетные трансферты – 0,1% (571,6 тыс. рублей);

прочие безвозмездные поступления – 0,9% (3 876,0 тыс. рублей).

        Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата бюджетами остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение,  прошлых лет в сумме 439,6 тыс. рублей.

        Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет произведен из бюджета района в сумме 404,7 тыс. рублей.

        Кассовое исполнение расходов муниципального бюджета составило 577 279,8 тыс. рублей или 98,2% утвержденных ассигнований (587 657,0 тыс. рублей).

        Неисполненные расходы сложились в сумме 10 377,2 тыс. рублей, в том числе:

        по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы» - 1 323,3 тыс. рублей;

        по разделу 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 0,1 тыс. рублей;

по разделу  0400 «Национальная экономика» - 1 507,4 тыс. рублей;

по разделу 0500 «Жилищно - коммунальное хозяйство» - 321,4 тыс. рублей;

по разделу 0700 «Образование» - 4 184,2 тыс. рублей;

по разделу 0800 «Культура и кинематография» - 1 668,3 тыс. рублей;

по разделу 1000 «Социальная политика» - 1 372,4 тыс. рублей.

Из бюджета муниципального района осуществляется финансирование 44 учреждений, из них органов местного самоуправления – 7, учреждений образования – 31, учреждений культуры 5, учреждение хозяйственного обслуживания – 1.

Анализ структуры расходной части бюджета показал, что:

64,9 % расходов приходится на раздел 007 «Образование»;

10,3 % на раздел 1000 «Социальная политика»;

8,6 % на раздел 0800 «Культура и кинематография»;

6,6 % на раздел 0500 «Жилищно - коммунальное хозяйство»;

6,2 % на раздел  0100 «Общегосударственные вопросы»;

1,8 % на раздел 0400 «Национальная экономика»;

0,4 % на раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»;

0,03 % на раздел 1100 «Физическая культура и спорт»;

0,001 % на раздел 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга».

Наибольшая доля кассовых расходов бюджета приходится на социальную сферу (83,8%).

Основную долю в расходах бюджета занимают оплата труда и начисления на оплату труда.

        В 2019 году в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 04.12.2018 года N970-па «Об утверждении на 2019 год нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области»  Кореневскому району установлен норматив расходов на содержание органов местного самоуправления в сумме 22 978,3 тыс. рублей.

        Согласно представленному годовому отчету об исполнении муниципального бюджета за 2019 год кассовые расходы на содержание органов местного самоуправления (отражены по целевой статье последние четыре знака 1402) составляют:

        1 436,8 тыс. рублей (оплата труда с начислениями – подраздел 0102) + 1 044,6 тыс. рублей (расходы по подразделу 0103 – представительные органы) + 12 457,9 тыс. рублей (расходы по подразделу 0104 без учета выплат за счет субвенций) + 2 252,0 тыс. рублей (расходы по подразделу 0106) +  632,6 тыс. рублей (расходы по подразделу 0113) + 990,0 тыс. рублей (расходы по подразделу 0709) + 844,8 тыс. рублей (расходы по подразделу 0804) + 98,6 тыс. рублей (расходы по подразделу 1006) = 19 757,3 тыс. рублей – норматив выдержан.

        Профицит муниципального бюджета составил 16 438,2 тыс. рублей (доходы исполнены в размере  593 718,0 тыс. рублей, расходы – 577 279,8 тыс. рублей).

        Муниципальный долг на 01.01.2019 года составлял 17 224   тыс. рублей. В 2019 году в счет погашения муниципального долга перечислено 9 220 тыс. рублей.

        Муниципальный долг на 01.01.2020 г. составил 8 004,0 тыс. рублей.

        На 01.01.2019 г. кредиторская задолженность составляла 390,5 тыс. рублей (расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, расчеты по невыясненным поступлениям).

        На 01.01.2020 г. кредиторская задолженность составила 1 382,2 тыс. рублей.

Баланс

        Данные баланса по разделу I «Нефинансовые активы» на начало года составляли по бюджету 509 014,6 тыс. рублей (основные средства, остаточная стоимость 64 611,1 тыс. рублей + непроизведенные активы 368 091,9 тыс. рублей + материальные запасы 2 165,8 тыс. рублей + нефинансовые активы имущества казны 73 894,1 тыс. рублей + вложения в нефинансовые активы 145,9 тыс. рублей), на конец года они составили 666 538,4 тыс. рублей.

        Данные баланса по разделу II «Финансовые активы» на начало 2019 года составляли 203 163,4 тыс. рублей (средства на счетах бюджета 12 025,7 тыс. рублей  + расчеты по кредитам и займам 615,1 тыс. рублей),  на конец года они составили 1 744 032,1 тыс. рублей (средства на счетах бюджета, расчеты по кредитам, займам, расчеты по выданным авансам, доходы будущих периодов).

        Данные баланса по разделу III «Обязательства» на начало года составляли 226 013,0 тыс. рублей (кредиторская задолженность 390,5 тыс. рублей +  доходы будущих периодов 189 654,1 тыс. рублей + резервы предстоящих расходов 18 744,4 тыс. рублей + расчеты с кредиторами по долговым обязательствам 17 224,0 тыс. рублей), на конец года они составили 1 086937,3 тыс. рублей (кредиторская задолженность 1 391,2 тыс. рублей +  доходы будущих периодов 1 056 965,2 тыс. рублей + резервы предстоящих расходов 20 576,9 тыс. рублей + расчеты с кредиторами по долговым обязательствам 8 004,0 тыс. рублей).

Аудит в сфере закупок

В рамках проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2019 год администрации Кореневского района Курской области проведен аудит в сфере закупок за 2019 год согласно ст.98 ФЗ от 05.04.2013 г. №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, обоснованности и результативности расходов на закупки выборочным методом использована информация с официального сайта www.zakupki.gov.ru.

Дата утверждения плана закупок на 2019 год – 29.12.2018 года. Дата размещения плана закупок – 29.12.2018 года. Дата обоснования закупок – 29.12.2018 года. До 1 октября 2019 года действовали требования статьи 17 части 9 ФЗ   №44-ФЗ, согласно которой план закупок подлежал размещению в Единой Информационной Системе в течение 3 трех дней  со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну. С 1 октября 2019 года статья 17 ФЗ №44 – ФЗ утратила силу. Данный регламент не нарушен.

        Согласно сведениям официального сайта за проверяемый период в единую информационную систему были внесены 28 версий  плана-графика и плана закупок. На сайте отражены 28 версий изменения плана закупок.  В 2019 году администрацией Кореневского района Курской области заключено 14 контрактов согласно информации с официального сайта www.zakupki.gov.ru/.

Информация о размещении заказов и закупках заказчика в соответствии с действующим законодательством содержится на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Согласно ч.4 статьи 30 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций (далее СМП) должен быть размещен до 1 апреля года, следующего за отчетным годом. Администрацией Кореневского района Курской области отчет СМП за 2019 год размещен на сайте ЕИС – 27.03.2020 года. Регламент не нарушен. Согласно отчету совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют гос. тайну составил 16 440,7 тыс. рублей. Объем закупок, который заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства, социально – ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году – 7 561 885,40 рублей.

Выводы:

        1. Пакет документов соответствует требованиям статьи 264.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке исполнения и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетной системы Российской Федерации.

        2. Доходы муниципального образования в 2019 году составили 593 718,0 тыс. рублей или 105,1 % утвержденного объема (565 014,5 тыс. рублей).

        3. Кассовое исполнение расходов муниципального бюджета составило 577 279,8 тыс. рублей или 98 % утвержденных ассигнований (587 657,0 тыс. рублей). Неисполненные расходы сложились в сумме 10 377,2 тыс. рублей.

        4. Доля оплаты труда с начислениями в расходах местного бюджета в 2019 году составила  65%.

        5. Доведенный Комитетом финансов Курской области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления соблюден.

        6. Муниципальный долг на 01.01.2019 года составлял 17 224,0 тыс. рублей, на 01.01.2020 года  - 8 004,0 тыс. рублей.

7.   На 01.01.2019 г. кредиторская задолженность составляла 390,5 тыс. рублей (расчеты по поступлениям от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, расчеты по невыясненным поступлениям).

        На 01.01.2020 г. кредиторская задолженность составила 1 391,2 тыс. рублей.    8. Муниципальный бюджет исполнен с профицитом в сумме 16 438,2 тыс. рублей.

Председатель Ревизионной комиссии

Кореневского района Курской области                                       О.В. Иванова

Глава Кореневского района     

Курской области                                                                            М.В. Дегтярева

Начальник управления финансов                                                 Л.С. Волкова