<< Назад | |
Настоящее заключение на проект административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля» (далее – проект административного регламента) подготовлено Администрацией Кореневского района Курской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 05.12.2016) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011г. №473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и заключением Управления Министерства юстиции РФ по Курской области от 15.05.2017 №46/02-09-1499 на проект типового административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля».
При проведении экспертизы использованы рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации «О внесении изменений в административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (письмо от 09.11.2016 №33944-СШ/Д09и).
Администрацией Кореневского района Курской области обеспечено размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального района «Кореневский оайон» Курской области на 30 дней. За отмеченный период замечания и предложения со стороны граждан и организаций на проект административного регламента не поступали.
По результатам проведенной экспертизы имеются следующие замечания.
1. В пункте 1.3. слова «Регионального реестра» заменить словами «в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).», в соответствии с Правилами.
2. Пункт 1.4.1. изложить в следующей редакции:
«1.4.1. Предметом муниципального земельного контроля является деятельность органа местного самоуправления по контролю за соблюдением органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Курской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области предусмотрена административная и иная ответственность.», в соответствии с часть. 1 статьи 72 Земельного кодекса РФ.
3. Подпункты а) – к) пункта 1.4.2 изложить в следующей редакции:
«а) требований законодательства Российской Федерации, законодательства Курской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области предусмотрена административная и иная ответственность;».
4. Подпункт л) пункта 1.4.2. считать подпунктом б).
5. В подпункте 9 пункта 1.5.2., в подпунктах а), б) подпункта 2 пункта 3.5.1., в пункте 3.5.3., в абзаце 3 пункта 3.5.14, в пунктах 3.5.16, 3.5.18.
6. В подпункте 17 пункта 1.5.2 после слова «действия» слова «органа муниципального контроля» исключить.
7. В подпункте 9 пункта 1.5.3. слова «Орган государственного контроля (надзора)» исключить, так как административным регламентом регулируется деятельность органа муниципального земельного контроля, аналогичное замечание относится к абзацу 6 пункта 2.3.
8. В подпункте 7 пункта 1.6.1 слова «субъекте Российской Федерации» заменить словами «Курской области».
9. Подпункты 1 и 2 пункта 1.6.2. изложить в следующей редакции:
«1) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.», в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона №294-ФЗ.», в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона №294-ФЗ.Далее предусмотреть корректировку нумерации подпунктов.
10. В пункте 1.8.1. исключить, следующие документы:
- ИНН;
-ОГРН;
- документы подтверждающие права владения и (или) пользования объектом земельных отношений, в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона №294-ФЗ.
11. Абзац 2 пункта 3.2.3. исключить, изложить административное действие в соответствии с требованиями Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 №1515.
12. Пункт 3.2.6. исключить, так как противоречит пункту 7 постановления Правительства РФ от 30.06.2010 №489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
13. В подпункте а) пункта 3.2.7. указать на государственный контроль надзор, риск- ориентированный подход.
14. В административной процедуре «3.4.Организация плановой проверки»:
- указать административное действие по внесению в ЕРП сведений об изданном приказе о проведении проверки, сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия;
- абзац 4 пункта 3.4.2. исключить, так как не относится к данной административной процедуре;
- в пункте 3.4.23 указать административное действие по направлению в органы государственного земельного надзора материалов проверки для привлечения виновного лица к административной ответственности.
15. В административной процедуре «3.5. Организация внеплановой проверки»:
- указать административное действие по внесению в ЕРП сведений об изданном приказе о проведении проверки, сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия;
- подпункт в) подпункта 2 и подпункт 2.1.) пункта 3.5.1. исключить, так как регулируемые отношения не соответствуют предмету муниципального земельного контроля;
- аналогичные замечания в абзацах 2-6 пункта 3.6.7;
- в подпункте 3 пункта 3.5.1. слово «государственного» заменить словом «муниципального» и слова «, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ» исключить;
- абзац 1 пункта 3.5.2. исключить, в соответствии с приведением в соответствие со статьей 10 Федерального закона №294-ФЗ.
16. В административной процедуре «3.6. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями»:
- в пункте 3.6.2. слова «выданное на основании приказа руководителя Уполномоченного органа о проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований земельного законодательства» исключить;
- пункт 3.6.3, абзацы 6, 8-11 пункта 3.6.9., пункты 3.6.10-3.6.13 исключить, так как содержащиеся в них положения не соответствуют статье 8.3. Федерального закона №294-ФЗ;
- в административной процедуре указать ответственных лиц за выполнение административного действия, дополнить административным действием по направлению юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований , требований, установленных муниципальными правовыми актами, критерий принятия решения, способ фиксации административной процедуры, срок выполнения административной процедуры (административных действий).
Вывод: проект административного регламента в целом соответствует требованиям постановления Администрации и Курской области от 29.09.2011г. №473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», но требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.
Начальник отдела правовой работы
Администрации Кореневского района
Курской области Л.А. Шевченко
Исп. Е.И. Аболмасова
Тел. 2-33-31