Настоящее заключение на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кореневского района Курской области, аннулирование таких разрешений» (далее – проект административного регламента), подготовлено Администрацией Кореневского района  Курской области.

Экспертиза проекта административного регламента проводилась на предмет соответствия требований, предъявляемых к нему Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

По итогам сообщаем следующее.

Разработчиком проекта административного регламента является Администрация Кореневского района Курской области  (далее – Администрация).

Для проведения экспертизы представлены:

проект постановления об утверждении административного регламента;

проект административного регламента;

пояснительная записка к проекту административного регламента.

Администрацией Кореневского района Курской области обеспечено размещение проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области на 30 дней.  За отмеченный период замечания и предложения со стороны граждан и организаций на проект административного регламента не поступали.

Заключений  независимой экспертизы на проект административного регламента не поступало.

Замечания на проект административного регламента:

1. В пункте 1.3.1.:

наименование пункта 1.3.1. дополнить словами «в том числе на официальном сайте органа местного самоуправления Курской области, являющегося разработчиком регламента, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал)»;

в абзаце восьмом указать наименование органа местного самоуправления, дополнив абзац словами  «(далее - Администрация)»;

а абзаце семнадцатом после слова «Главы» указать муниципальное образование;

 в абзаце восемнадцатом слова «При необходимости ответ должен содержать ссылки на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации.» исключить;

абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

«Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем  в Администрацию  или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в  Администрацию или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области (http:// kor.rkursk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

- абзац двадцать второй  изложить в следующей редакции: «На Едином портале можно получить информацию о:».

2. В пункте 1.3.2. абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Справочная информация (местонахождение и графики работы Администрации,  структурных подразделений Администрации, предоставляющих муниципальную услугу, государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги; справочные телефоны Администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной  услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; адрес официального сайта Администрации, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Администрации, предоставляющей  муниципальную услугу, в сети «Интернет») размещена на  официальном сайте муниципального района «Кореневский район» Курской области (http:// kor.rkursk.ru), и  на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».».
            3. В подразделе 2.3.: в абзацах втором, третьем и четвертом слова «Приложению № 3,  Приложению №   6,  Приложению №    5» заменить соответственно  словами  «Приложению № 2,  Приложению № 5,  Приложению №  4».

 4. В подразделе 2.4. в первом абзаце слова «в Приложении № 2» заменить словами «в подразделе 2.6.».

5. В подразделе 2.5.:

-  слова «а также в Региональном реестре» исключить;

- после слов «на Едином портале»  дополнить словами «https://www.gosuslugi.ru».

6. В подразделе 2.6.:

- в пункте 2.6.1.:

- в первом абзаце слова «, приведен в Приложении №  2 к настоящему Административному регламенту» исключить:

- изложить исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем лично:

1)                     данные  о  заявителе - физическом лице -  копия документа,  удостоверяющего личность заявителя;

или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг

              2)  подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием Регионального портала согласия собственника недвижимого имущества или другого уполномоченного им лица на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества:

- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенный заявителем с собственником или иным законным владельцем земельного участка,  здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, заключенный на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены законом Курской области от 23.08.2013 №  75-ЗКО «Об установлении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Курской области».

 В случае если установка и эксплуатация рекламной конструкции предполагается на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, - договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (заключение данного договора осуществляется на основе торгов);

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В случае если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе, а соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе.

3) документы и сведения, относящиеся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции:

- фотофиксация - фотография (существующее положение) предполагаемого места размещения рекламной конструкции, дающая четкое представление о том, какие близлежащие рекламные конструкции, дорожные знаки, здания, участки дороги находятся вблизи предполагаемого места установки рекламной конструкции;

- схема привязки рекламной конструкции на плане Кореневского района Курской области с указанием предполагаемого места установки рекламной конструкции, а также расстояния до ближайших существующих объектов (зданий, дорожных знаков, пешеходных переходов, перекрестков, ближайших рекламных конструкций, остановок и т.д.) - предоставляется в случае размещения отдельно стоящей рекламной конструкции;

- проектная документация на изготовление, монтаж, эксплуатацию и утилизацию рекламной конструкции, содержащая информацию о применяемых материалах и узлах крепления конструкции;

- эскизный проект рекламной конструкции, выполненный в цвете и представляющий фронтальные виды рекламной конструкции с указанием размеров, согласованный собственником объекта недвижимости, к которому присоединяется рекламная конструкция;

- фотоматериалы, содержащие адрес установки и эксплуатации рекламной конструкции с привязкой (дизайн-макетом) конструкции в масштабе (фотографии каждой из сторон с обзором местности за 50 - 80 метров до предполагаемого места установки и эксплуатации рекламной конструкции (по ходу движения и против хода движения) для оценки архитектурной и ландшафтной ситуации).

4) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

- в пункте 2.6.2. слова «Приложению № 3» заменить словами «Приложению № 2» к настоящему Административному регламенту.

7. В пункте 2.7.1. в абзаце первом слово «запрашиваются» заменить словами «Администрация запрашивает».

8. В подразделе 2.8.:

- нумерацию 2.8.1. исключить, т.к. в дальнейшем в данном подразделе отсутствует нумерация.

- абзац третий исключить, т.к. он дублирует информацию,  изложенную в подразделе 2.2.;

 абзацы четвертый – восьмой изложить в соответствии с Правилами разработки административных регламентов в следующей редакции:

«представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в предоставлении муниципальной  услуги, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 4  части 1 статьи 7 Федерального закона».

           9. Подраздел 2.14. изложить в следующей редакции:

          «Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной  услуги -  не более 15 минут.».

10. В подразделе 2.16. в абзаце первом пункта 2.16.3. слова «Администрация  принимает меры по обеспечению условий» заменить словами «Администрация обеспечивает условия».

11. В подразделе 2.17. в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- наименование подраздела изложить в следующей редакции:

«Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1 Федерального закона (далее – комплексный запрос)»;

в позиции «Показатели доступности муниципальной услуги»:

- дополнить абзацем следующего содержания: «-возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг посредством запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (комплексный запрос)»;

позицию «Показателями доступности предоставления муниципальной услуги в  электронной форме являются» изложить в следующей редакции:

«получение информации о порядке и сроках предоставления услуги;

- запись на прием в Администрацию, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи запроса о предоставлении муниципальной  услуги;

формирование запроса;

прием и регистрация запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной  услуги;

-  оплата государственной пошлины, взимаемой   за предоставление  муниципальной  услуги;

получение результата предоставления муниципальной  услуги;

- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий;

досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо муниципального служащего.».

- осуществление оценки качества предоставления услуги»;

в позиции «Показатели качества муниципальной услуги»:

- абзац четвертый изложить в следующей редакции: «взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность»;

в абзаце шестом слово «отсутствием» заменить словом «отсутствие».

12. В подразделе  2.18. в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- в наименовании слова «в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги» исключить;

Пункт 2.18.1. исключить;

- наименование пункта  2.18.2. исключить.

13.   В разделе III административного регламента, в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- в наименовании раздела слова «а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах» исключить;

- в исчерпывающем перечне административных процедур административную процедуру «6 – порядок выполнения административных процедур (действий) многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг» исключить.

14. В подразделе 3.1.:

- в пункте  3.1.1.  слова «в Приложении № 2 к настоящему  Административного регламента» заменить словами «в подразделе 2.6.».

15. пункт 3.2.4. изложить в следующей редакции: «Максимальный срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос  не может превышать пять рабочих дней,  при запросе выписки из ЕГРН - два рабочих дня со дня поступления межведомственного запроса  (часть 3 ст.7.2. Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг)».

16. В пункте  3.2.7. слова «в пункте» заменить словами «в подразделе».

17. В пункте 3.3.1. слова «в  Приложении № 2» заменить словами «в подразделе 2.6.».

18. В пунктах            3.5.15. и 3.5.24.  слово «Региональном» заменить  словом «Едином».

19. В пункте 3.5.19. слова «в подразделе  2.3.» заменить словами «в подразделе 2.4.».

20. Подраздел 3.6. исключить и изложить информацию в VI разделе административного регламента. Актуализировать дальнейшую нумерацию пунктов.

21. Подраздел 3.7. считать подразделом 3.6. В пункте 3.6.1.:

-  слова «обращение заявителя» заменить словами «обращение (запрос) заявителя»;

-  слова «или МФЦ» исключить;

- пункт 3.7.2. исключить (с корректировкой нумерации пунктов).

22. В IV разделе административного регламента в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

-  в наименовании раздела  слова « предоставлением государственной услуги» заменить словами «исполнением регламента»;

-  в наименовании пункте 4.3. после слов «органа местного самоуправления,» вставить слова «предоставляющего муниципальную услугу,».

23. В разделе V административного регламента в соответствии с Правилами разработки административных регламентов:

- изложить наименование   раздела в следующей редакции: «V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра».

24. В подразделе  5.1.:

- в наименовании после слов  «органа местного самоуправления,»  дополнить словами слова «предоставляющего муниципальную услугу», слова «а также привлекаемых организаций или их работников» исключить;

 - в абзаце первом слова «а также привлекаемые организации   или их работников» исключить;

- в абзаце втором слова «http://gosuslugi.ru» заменить словами «https://www.gosuslugi.ru».

25. В подразделе 5.2.:

- в наименовании подраздела слова «а также привлекаемые организации» исключить;

- абзацы четвертый и девятый исключить, т.к. участие каких-либо  привлекаемых организаций в предоставлении муниципальной услуги  не предусмотрено;

абзацы седьмой и восьмой перед словом «руководитель» дополнить соответственно словами «в МФЦ», «у учредителя»; 

26. В подразделе 5.3. слова «региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Курской области» исключить.

27. В подразделе 5.4. в пятом абзаце слова «в Региональном  реестре и» исключить. Слова «на  Едином  и  Региональном  порталах» заменить словами «на Едином портале https://www.gosuslugi.ru.».

28. Раздел VI в соответствии с Правилами разработки административных регламентов изложить в следующей редакции:

«VI. Особенности выполнения административных процедур (действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

«6.1.  Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления о предоставлении муниципальной услуги с документами, указанными в   подразделе 2.6.  настоящего Административного регламента.

6.2. Предоставление муниципальной услуги  в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление муниципальной  услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении муниципальной услуги или комплексным запросом.  

Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные  и муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

6.3. МФЦ обеспечивают информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ, о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в МФЦ.

6.4.При получении заявления  работник МФЦ:  

а)  проверяет правильность оформления заявления.  В случае неправильного оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги,  работник МФЦ оказывает помощь заявителю в оформлении заявления;

б) сверяет подлинники и копии документов, верность которых не засвидетельствована в установленном законом порядке, если документы представлены заявителем лично;

в)  заполняет расписку о приеме (регистрации) заявления заявителя с указанием перечня принятых документов и срока предоставления муниципальной услуги;

6.5. Срок передачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, из МФЦ в Администрацию - в течение 1 рабочего дня после регистрации.

 6.6. Администрация в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги направляет в МФЦ, принявший запрос  о предоставлении  муниципальной услуги,  информацию о принятом решении в порядке, установленном соглашением о взаимодействии, заключенным с автономным учреждением Курской области «МФЦ».

В случае  получения заявителем результата предоставления муниципальной услуги  через МФЦ,   документы передаются из Администрации в МФЦ  не позднее рабочего дня, предшествующего дате окончания предоставления муниципальной услуги.

6.7.  При получении результата муниципальной услуги в МФЦ заявитель предъявляет:

- документ, удостоверяющий личность;

- экземпляр расписки  о приеме документов с регистрационным номером, датой и подписью работника МФЦ, принявшего комплект документов, выданный заявителю в  день подачи запроса;

- при обращении уполномоченного представителя заявителя - документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

6.8. Критерием принятия решения является обращение заявителя за получением  муниципальной услуги в МФЦ.

6.9. Результатом административной процедуры является получение заявителем  документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.

6.10. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:

- в случае получения результата в МФЦ – отметка заявителя о получении результата предоставления муниципальной услуги  с датой и  подписью  в экземпляре предъявляемой расписки или  отметка заявителя в журнале (указать наименование) о получении экземпляра документа.

- в случае получения результата в Администрации – отметка о передаче документов  в передаточной ведомости.

6.11. Максимальный срок выполнения  административной процедуры соответствует срокам, указанным  в  подразделе  2.4.  настоящего Административного регламента.».

       29. В приложении № 1 форму заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при указании данных заявителя после слова «Ф.И.О.» и «Отчество» дополнить соответственно словами (отчество -  при наличии) и  «(при наличии)».

30. Исключить Приложение № 2, изложив перечень документов, предоставляемых заявителем лично в разделе 2.6. административного регламента.

Вывод: проект административного регламента требует доработки в соответствии с вышеперечисленными замечаниями.

Начальник отдела правовой работы

Администрации Кореневского района

Курской области                                                                               Л.А.  Шевченко                               

Исп. Е.И. Аболмасова

Тел. 2-33-31